【成立日期】1991年3月26日,阿根廷、巴西、巴拉圭和烏拉圭4國總統(tǒng)在巴拉圭首都簽署《亞松森條約》,宣布建立南方共同市場(簡稱“南共市”)。該條約于當年11月29日正式生效。1995年1月1日南共市正式運行,關(guān)稅聯(lián)盟開始生效。
【宗旨】通過有效利用資源、保護環(huán)境、協(xié)調(diào)宏觀經(jīng)濟政策、加強經(jīng)濟互補,促進成員國科技進步和實現(xiàn)經(jīng)濟現(xiàn)代化,進而改善人民生活條件,推動拉美地區(qū)經(jīng)濟一體化進程。
【成員】正式成員國為阿根廷、巴西、巴拉圭和烏拉圭4國,委內(nèi)瑞拉于2006年7月被接納為成員國, 但尚待巴拉圭議會批準。智利(1996年)、玻利維亞(1997年)、南非(2000年)、秘魯(2003年)、哥倫比亞和厄瓜多爾(2004年)先后成為南共市的“聯(lián)系國”。智利已就成為正式成員同南共市開始進行談判,玻利維亞也已向南共市提出加入申請。
【主要負責人】常任代表委員會主席卡洛斯·阿爾瓦雷斯(Carlos Alvarez,阿根廷前副總統(tǒng)兼參議長)2005年12月8日就任。
【組織機構(gòu)】1、共同市場理事會:最高決策機構(gòu)。由成員國外交部長和經(jīng)濟部長組成。理事會主席以阿根廷、巴西、巴拉圭、烏拉圭為序輪流擔任,任期半年。2010年上半年輪值主席為阿根廷,之后由巴西接任。一般每年舉行2次成員國首腦會議,理事會負責首腦會議的籌備和組織工作。2、共同市場小組:執(zhí)行機構(gòu)。負責實施條約和理事會作出的決議,就貿(mào)易開放計劃、協(xié)調(diào)宏觀經(jīng)濟政策、與第三國商簽經(jīng)貿(mào)協(xié)定等提出建議。由各成員國派出4名正式成員和4名候補成員組成,代表本國外交部、經(jīng)濟部和中央銀行。下設貿(mào)易事務、海關(guān)事務、技術(shù)標準、稅收和金融政策、陸路運輸、海上運輸、工業(yè)和技術(shù)政策、農(nóng)業(yè)政策、能源政策和宏觀經(jīng)濟政策協(xié)調(diào)等10個工作組。3、南共市貿(mào)易委員會:區(qū)內(nèi)貿(mào)易事務機構(gòu)。下設稅務和商品名錄、海關(guān)事務、貿(mào)易規(guī)則、保護競爭力等8個分委會。4、南共市議會:立法機構(gòu)。實行一院制,由各成員國各18個議員組成,總部設在烏拉圭首都蒙得維的亞。5、南共市秘書處:行政機構(gòu),設在烏拉圭首都蒙得維的亞。6、南共市常設仲裁法院:司法機構(gòu),解決成員國間爭端。
【網(wǎng)址】http://www.mercosur.org.uy
【主要活動】截至2010年6月,南共市舉行了36屆首腦會議。
1992年6月,第4次首腦會議決定,在“南方共同市場條約”中增加“實行民主體制”條款。
1993年7月1日,第4次首腦會議宣布自當年7月1日起內(nèi)部貿(mào)易減免75%的關(guān)稅,以后每半年再減少7個百分點,1994年底基本消除所有關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘,形成自由貿(mào)易區(qū)。
1994年12月16日,第7次首腦會議宣布南方共同市場自1995年1月1日起正式運行,關(guān)稅聯(lián)盟開始生效,實行統(tǒng)一對外關(guān)稅稅率。
1996年6月,南共市與智利簽署了自由貿(mào)易協(xié)定,確定在8~15年間相互逐步降低關(guān)稅,最終實現(xiàn)自由貿(mào)易。9月,智利正式成為南共市聯(lián)系國。同年12月,同玻利維亞簽署自由貿(mào)易協(xié)定,雙方承諾于2015年實現(xiàn)自由貿(mào)易。1997年3月,玻利維亞正式成為南共市的第二個聯(lián)系國。1997年6月南共市同秘魯就以“4+1”模式接納秘魯為成員問題開始談判。
1997年底南共市決定,從1997年12月1日起至2000年12月31日止,將共同對外關(guān)稅提高3個百分點,即最高共同關(guān)稅達到23%(烏拉圭、巴拉圭暫不實施)。
1997年第13次首腦會議決定,就成員國之間開放服務貿(mào)易開始談判,并討論制定有關(guān)政府采購制度。
1998年4月16日,南共市和安共體簽署了一項旨在2000年建立集團間自由貿(mào)易區(qū)的框架協(xié)議,6月29日兩集團相互交換了互惠關(guān)稅產(chǎn)品清單。此后兩集團間的談判一直徘徊不前,巴西單獨與安共體達成關(guān)稅優(yōu)惠協(xié)議。
1998年7月第14次首腦會議就相互開放電信、交通、金融、能源等領(lǐng)域的服務貿(mào)易達成了一致。會議發(fā)表《聯(lián)合公報》,宣布南共市及其聯(lián)系國為“無大規(guī)模殺傷性武器的和平區(qū)”,強調(diào)民主體制是一體化進程的根本保障。
1999年2月21日至22日,南共市成員國首腦在巴西的里約熱內(nèi)盧會晤,重點討論了就巴西金融動蕩和南共市國家經(jīng)濟形勢,協(xié)調(diào)了立場。會晤后發(fā)表了聲明,強調(diào)南共市現(xiàn)行運行機制有利于尋求解決危機,重申加強自由貿(mào)易的原則。
1999年6月15日,南方共同市場第16次首腦會議在巴拉圭首都亞松森舉行。會議主要討論了地區(qū)政治、民主化、經(jīng)貿(mào)及同歐盟自由貿(mào)易談判策略等問題,會后發(fā)表了《聯(lián)合公報》。會議決定成立宏觀經(jīng)濟協(xié)調(diào)高級小組,確定了通過協(xié)調(diào)成員國宏觀經(jīng)濟政策,建立本地區(qū)貨幣聯(lián)盟的戰(zhàn)略目標;協(xié)調(diào)了同歐盟就建立自由貿(mào)易區(qū)談判的立場;重申愿和安第斯共同體繼續(xù)談判,推動建立南美自由貿(mào)易區(qū)。
1999年6月召開的第16次首腦會議確定了通過協(xié)調(diào)成員國宏觀經(jīng)濟政策,建立本地區(qū)貨幣聯(lián)盟的戰(zhàn)略目標。會議重申,南共市內(nèi)不允許獨裁政府存在,持續(xù)實施民主體制是南共市一體化進程得以發(fā)展的基本條件。對經(jīng)歷了3月政治危機之后成立的巴拉圭新政府表示支持。會議認為加強內(nèi)部協(xié)調(diào),加速一體化進程有利于促進該地區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展,應對全球化帶來的嚴峻挑戰(zhàn)。
1999年8月南共市理事會召開緊急會議,磋商解決阿根廷和巴西間貿(mào)易爭端,但未取得實質(zhì)結(jié)果。
1999年12月8日,南共市第17次首腦會議在烏拉圭首都蒙得維的亞舉行。成員國總統(tǒng)和烏拉圭當選總統(tǒng)及聯(lián)系國智利總統(tǒng)和玻利維亞外長與會。會議發(fā)表了聯(lián)合聲明和兩份公報,重申實施民主體制是推進南共市一體化發(fā)展進程的政治保障和動力;呼吁各成員 國克服經(jīng)濟困難,解決貿(mào)易磨擦;對西雅圖世貿(mào)組織部長會議無果而終表示遺撼,決心在新一輪世貿(mào)談判中努力維護發(fā)展中國家的權(quán)益。各國表示將加強國際事合作,決定建立成員國外交部間人權(quán)問題磋商制度。
1999年2月,南共市—歐盟第一屆商務論壇在巴西的里約熱內(nèi)盧舉行,南共市四國首腦及私營企業(yè)界人士與會。 6月,在第一屆拉美和歐盟國家首腦會議上,南共市與歐盟決定于11月就建立自由貿(mào)易區(qū)談判的原則、方式和非關(guān)稅問題正式開始磋商,2001年7月1日啟動關(guān)稅和敏感商品的談判,計劃于2005年建成跨大西洋自由貿(mào)易區(qū)。1999年6月,澳大利亞和新西蘭分別同南共市簽署了相互鼓勵和保護投資的協(xié)定。
2000年第18次首腦會議決定在2001年3月前制定統(tǒng)一宏觀經(jīng)濟政策,并提議建立歐盟“馬約”式的貨幣同盟和解決貿(mào)易爭端機制,確定相互投資準則及加強社會領(lǐng)域合作的具體協(xié)議。同年第19次首腦會議確定自2002年起,各國通脹率控制在5%以下(巴拉圭除外),自2010年起,各國公債和財政赤字分別控制在GDP的40%和3%以內(nèi)。會議決定將南共市共同對外關(guān)稅下調(diào)0.5%。會議就爭論已久的汽車貿(mào)易達成協(xié)議,2001-2006年,烏、巴(拉圭)兩國可對進口汽車征收23%的關(guān)稅,巴、阿兩國將征收35%關(guān)稅。同時,允許烏每年向巴、阿各出口2萬輛國產(chǎn)率不低于50%的汽車和價值6000萬美元的汽車配件。
2001年6月21-22日,南方共同市場第20屆首腦會議在巴拉圭首都亞松森召開,各成員國和智、玻兩個聯(lián)系國總統(tǒng)與會,委內(nèi)瑞拉和莫桑比克總統(tǒng)作為特邀嘉賓出席。會議決定要加強內(nèi)部協(xié)調(diào)與合作,以集團形式與美國和歐盟開展自由貿(mào)易對話并為此分別成立貿(mào)易談判小組,年底前重新啟動與安共體建立自由貿(mào)易區(qū)的談判。會議決定從2002年1月起降低共同對外關(guān)稅。2001年12月15日成立貿(mào)易爭端仲裁法庭。
2001年7月,南共市同歐盟就建立自由貿(mào)易區(qū)舉行又一輪談判,歐盟答應將肉類、糧食、食糖和奶制品等“敏感產(chǎn)品”貿(mào)易問題納入談判。
2001年10月,南共市成員國在拉美一體化協(xié)會總部正式簽署了汽車貿(mào)易協(xié)定。規(guī)定自2001年10月11日至2006年12月31日在南共市成員國內(nèi)部生產(chǎn)并銷售的各式汽車及配件關(guān)稅降為0,對地區(qū)外汽車、農(nóng)用機車和配件分別征收35%、14%和2%的共同進口關(guān)稅。
2001年12月20-21日,南共市第21屆首腦會議在烏拉圭首都蒙得維的亞召開。由于阿根廷爆發(fā)危機,總統(tǒng)德拉魯阿辭職,此會被迫改為非正式會議,所有原訂議題延至下次會議。本次會議僅通過了一項對阿局勢表示遺憾、呼吁國際社會對阿提供緊急援助的聯(lián)合聲明。
2002年7月4日至5日,南共市第22次首腦會議在阿根廷首都布宜諾斯艾利斯召開,墨西哥總統(tǒng)福克斯作為特邀嘉賓首次出席會議。南共市同墨西哥簽署了允許成員國單獨與墨發(fā)展雙邊自由貿(mào)易的框架協(xié)議;阿根廷、巴西和烏拉圭三國間就擴大汽車貿(mào)易簽署了雙邊協(xié)議。會議還責成南共市小組研究將行政秘書處改建成技術(shù)秘書處的可能性,并決定將世貿(mào)組織中的反傾銷條款運用于南共市常設仲裁法庭機制中。
2002年12月5-6日,南共市第23次首腦會議在巴西首都巴西利亞召開,安共體國家和蘇里南作為特邀嘉賓派代表出席。會議簽署了《南共市成員國及聯(lián)系國公民長期居留和工作簽證協(xié)議》。南共市與安共體簽署了經(jīng)濟補充協(xié)議,并商定于2003年12月底前實現(xiàn)兩集團間自由貿(mào)易。會議還決定將設在烏拉圭的行政秘書處改為制定和執(zhí)行政策性質(zhì)的技術(shù)秘書處。
2003年6月,南共市第24屆首腦會議在巴拉圭首都亞松森召開,成員國就盡早全面建成共同市場的措施與步驟達成共識,并同意推動成立南共市爭端仲裁法庭和南共市議會,支持巴西提出于2006年完全實現(xiàn)“關(guān)稅同盟”的“2006年目標”。
2003年12月在烏拉圭首都蒙得維的亞舉行的南共市第25屆首腦會議上,成員國就成立南共市常設代表委員會、協(xié)調(diào)集團共同關(guān)稅政策、加強貿(mào)易仲裁法院作用、合理解決貿(mào)易糾紛、完善南共市金融體系等達成共識。
2004年7月,南共市第26屆首腦會議在阿根廷召開。會議宣布成立南共市貿(mào)易爭端仲裁機構(gòu)—常設審查法庭,總部設在亞松森;強調(diào)協(xié)調(diào)各國宏觀經(jīng)濟政策以實現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟穩(wěn)定,呼吁實現(xiàn)區(qū)內(nèi)服務貿(mào)易自由化;正式提出建立“南美洲國家共同體”的目標。
2004年12月,在巴西舉行的南共市第27屆首腦會議上,成員國就取消雙重征稅以及在政府采購招標中給予成員國企業(yè)優(yōu)先權(quán)達成協(xié)議;決定于2006年12月31日前建立南共市議會;宣布正式吸收哥倫比亞、委內(nèi)瑞拉和厄瓜多爾為聯(lián)系國,使南共市成為南美最大的經(jīng)濟一體化組織。
2005年6月,南共市第28屆首腦會議在巴拉圭舉行,同意在該組織內(nèi)部設立“結(jié)構(gòu)趨同基金”,用于資助成員國基礎(chǔ)設施建設和教育等項目。會議還決定實施南美能源輸送網(wǎng)絡計劃。
2005年12月,南共市第29屆首腦會議在烏拉圭舉行。與會各國就南共市內(nèi)部改革、南共市議會運作、成員國和聯(lián)系國間能源合作、結(jié)構(gòu)趨同基金、區(qū)內(nèi)商品自由流通及避免雙重征稅等問題達成一系列重要共識,并決定接納委內(nèi)瑞拉為該組織正式成員國。
2006年7月,南共市成員國和委內(nèi)瑞拉舉行南共市特別首腦會議,共同簽署委內(nèi)瑞拉加入南共市的協(xié)議。
2006年7月,南共市第30屆首腦會議在阿根廷舉行。各國表示將繼續(xù)努力推動建立南共市關(guān)稅同盟和南共市基金,接受成立南方開發(fā)銀行的建議,就積極推動南美基礎(chǔ)設施和能源一體化建設達成一致。南共市與古巴簽署經(jīng)貿(mào)互補合作協(xié)議,同巴基斯坦簽署了啟動雙邊貿(mào)易談判的框架協(xié)議。
2007年1月,南共市第32屆首腦會議在巴西里約熱內(nèi)盧舉行。各國在會后發(fā)表聯(lián)合聲明,強調(diào)營造更加公平的內(nèi)部貿(mào)易環(huán)境,把降低各成員國間的經(jīng)濟非對稱性作為今后工作重心。
2007年6月,南共市第33屆首腦會議在巴拉圭首都亞松森舉行。峰會發(fā)表聯(lián)合公報重申堅守亞松森一體化的承諾,尋求區(qū)內(nèi)各國平衡發(fā)展,更深融入全球經(jīng)濟,推動南共市民主。
2007年12月,南共市第34屆首腦會議在烏拉圭首都蒙得維的亞舉行,各國重申推動地區(qū)一體化深入發(fā)展的意愿,支持委內(nèi)瑞拉早日加入南共市,反對外國干涉地區(qū)內(nèi)部事務。
2008年6月,南共市第35屆首腦會議在阿根廷圖庫曼市召開,重點討論了地區(qū)一體化建設及國際糧食和能源危機等問題。2008年12月,南共市第36屆首腦會議在巴西召開,各國就國際金融危機、推動地區(qū)一體化、加強內(nèi)部經(jīng)貿(mào)體制等議題進行了討論。
2009年7月,南共市第37屆峰會在巴拉圭首都亞松森舉行。會議發(fā)表聲明譴責洪都拉斯政變,宣布不承認洪臨時政府及其舉行的任何選舉。會議還討論了應對國際金融危機、取消雙重征稅及區(qū)內(nèi)貿(mào)易壁壘、地區(qū)統(tǒng)一貨幣、加強南共市建設、甲型H1N1流感等議題。
2009年12月,南共市第38屆首腦會議在烏拉圭首都蒙得維的亞舉行,各國重點圍繞加強南共市建設、推動與歐盟簽署自貿(mào)協(xié)定等議題進行了討論。
【對外關(guān)系】南共市積極發(fā)展同世界主要國家或集團的關(guān)系。1995年12月南共市與歐盟簽署了《區(qū)域性合作框架協(xié)議》,決定2005年建成跨洲自由貿(mào)易區(qū)。1998年7月22日,歐盟委員會決定啟動與南共市四國和智利建立自由貿(mào)易區(qū)的談判。南共市第14次首腦會議對歐盟提出的談判倡議予以積極回應,在第16次首腦會議上協(xié)調(diào)了和歐盟談判的共同立場。1999年6月,歐盟與南共市和智利宣布將于當年11月就建立自由貿(mào)易區(qū)談判的原則、方式和非關(guān)稅問題正式開始磋商,2001年7月1日啟動關(guān)稅和敏感商品的談判。至2002年11月,南共市與歐盟共進行了八輪貿(mào)易談判,并取得了重大進展。1998年7月,南共市及其聯(lián)系國首腦與南非總統(tǒng)曼德拉共同簽署了關(guān)于擴大南共市與“南部非洲發(fā)展共同體”14個成員國間貿(mào)易的諒解備忘錄。2002年5月,在第二屆歐拉首腦會議上,南共市與歐盟決定于7月開始新一輪自由貿(mào)易談判。2002年11月和2003年4月南共市分別與泰國和印度舉行了首輪自由貿(mào)易談判。2002年底,南共市與秘魯達成了簽訂自由貿(mào)易協(xié)議的意向,并于2003年3月開始就協(xié)議細節(jié)進行談判。在2003年12月南共市第25屆首腦會議上,南共市與安共體正式簽署自由貿(mào)易協(xié)議,商定在未來10-15年內(nèi)逐步取消關(guān)稅,并自2004年4月開始制定減免關(guān)稅產(chǎn)品清單。2004年因在農(nóng)產(chǎn)品和工業(yè)產(chǎn)品市場準入問題上分歧嚴重,南共市與歐盟中止伙伴關(guān)系談判,2010年5月雙方宣布重啟伙伴關(guān)系協(xié)定談判。
迄今南共市已同中國、歐盟、日本、俄羅斯和韓國等建立了對話或合作機制。