尼日利亞、烏干達(dá)正式成為金磚伙伴國、南非接任二十國集團(tuán)（G20）輪值主席國……近段時間，越來越多“非洲身影”亮相國際多邊合作機(jī)制。多家外媒報(bào)道稱，“非洲身影”日益活躍，彰顯了非洲國家在國際舞臺地位提升。

專家表示，多年來，非洲積極參與國際議程，在重大國際問題上發(fā)出“非洲聲音”，日益塑造全球治理的重要新興力量。

加強(qiáng)國際事務(wù)的制度性參與

巴西外交部近日發(fā)表公報(bào)說，作為金磚國家輪值主席國，巴西宣布尼日利亞正式成為金磚伙伴國。公報(bào)說，尼日利亞是非洲人口最多的國家，也是非洲最重要的經(jīng)濟(jì)體之一。尼日利亞與其他金磚國家有共同利益，積極致力于加強(qiáng)與全球南方的合作和全球治理改革。

此前，非洲國家烏干達(dá)已于2025年1月1日正式成為金磚伙伴國。烏干達(dá)《尼羅河郵報(bào)》報(bào)道稱，烏干達(dá)、尼日利亞加入金磚伙伴國，表明非洲影響力日漸增強(qiáng)，凸顯了非洲國家在塑造全球經(jīng)濟(jì)治理方面日益增長的重要性。

另據(jù)德國之聲電臺網(wǎng)站報(bào)道，2024年12月，南非接任G20輪值主席國。這是繼非洲聯(lián)盟（簡稱“非盟”）2023年9月成為G20正式成員后，非洲國家首次接棒G20輪值主席國。南非將在2025年主辦約130場會議和論壇，為2025年11月在約翰內(nèi)斯堡舉行的G20峰會做準(zhǔn)備。

南非國家行政學(xué)院院長布薩尼·恩格卡維尼對本報(bào)記者表示，南非將“團(tuán)結(jié)、平等和可持續(xù)性”作為本屆G20主題，表明了南非的關(guān)注重點(diǎn)。擔(dān)任輪值主席國，也為南非倡導(dǎo)包容、尊重多樣性和促進(jìn)對話提供了契機(jī)。

“非洲國家擔(dān)任G20主席國將提升非洲大陸在世界舞臺上的地位?！狈ㄐ律绨l(fā)文稱，南非總統(tǒng)拉馬福薩在開普敦發(fā)表講話時表示，擔(dān)任G20主席國對非洲大陸來說是一個“重大時刻”，對全球南方國家來說也是如此。

卡內(nèi)基國際和平基金會、德國之聲電臺網(wǎng)站等發(fā)表文章稱，2023年，南非在約翰內(nèi)斯堡主辦了金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人第十五次會晤。2024年1月，埃及、埃塞俄比亞兩個非洲國家加入金磚合作機(jī)制。非洲國家近年來積極舉辦國際多邊會議、參與國際多邊機(jī)制，積累了豐富的外交政策和經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)非洲國家在國際事務(wù)中的代表性。

北京外國語大學(xué)教授孫曉萌接受本報(bào)記者采訪時表示，非洲多年來為地區(qū)和平與安全、全球經(jīng)濟(jì)治理、氣候變化等事務(wù)積極發(fā)聲，在國際舞臺日趨活躍。尤其是在多邊外交場合，非洲積極加強(qiáng)國際事務(wù)的制度性參與，推動債務(wù)重組、氣候變化等發(fā)展欠公平問題的解決進(jìn)程，提升了自身在全球治理中的話語權(quán)和影響力。

推動完善全球治理體系

分析表示，非洲積極主動參與國際議程，積極表達(dá)自身與全球南方訴求，有望為推動實(shí)現(xiàn)全球公平正義貢獻(xiàn)“非洲方案”，促進(jìn)普惠包容的全球化和真正的多邊主義。

債務(wù)重組議題是非洲關(guān)注的議題之一。不久前，南非召開G20南非首次協(xié)調(diào)人會議，將全球南方的優(yōu)先發(fā)展事項(xiàng)列入G20議程。阿爾及利亞電視臺“AL24news”報(bào)道稱，南非的G20議程尤為關(guān)注債務(wù)和發(fā)展融資議題，將敦促國際社會幫助非洲及其他全球南方國家減緩償債壓力。

建設(shè)更公平的國際貿(mào)易和金融體系，是非洲國家積極推動的另一項(xiàng)議題。烏干達(dá)《尼羅河郵報(bào)》報(bào)道稱，烏干達(dá)參與金磚合作機(jī)制后，將更多參與國際貿(mào)易政策的討論，為包括烏干達(dá)在內(nèi)的非洲國家爭取更多經(jīng)貿(mào)權(quán)益。

孫曉萌表示，非洲經(jīng)濟(jì)增長潛力巨大，非洲參與全球經(jīng)濟(jì)治理，有利于推動全球經(jīng)濟(jì)朝著更加多元和包容的方向發(fā)展，為全球化注入新動力，減少發(fā)展不平衡問題。近年來，非洲通過與中國、印度、巴西等新興經(jīng)濟(jì)體加強(qiáng)合作，推動實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、工業(yè)化和數(shù)字化轉(zhuǎn)型等目標(biāo)，構(gòu)建堅(jiān)實(shí)的南南合作基礎(chǔ)，積極深化全球南南合作。

與此同時，非洲國家高度重視推動綠色發(fā)展與全球氣候變化議題。2022年聯(lián)合國《氣候變化框架公約》第27次締約方大會（COP27）、2023年首屆非洲氣候峰會等多邊場合，非洲國家積極主張綠色增長。2024年2月，第37屆非盟峰會期間，非盟還舉辦了非洲國家氣候變化問題首腦會議等多場涉及全球治理體系改革的高級別會議。

“非洲國家已在多項(xiàng)關(guān)鍵全球環(huán)境議題上取得領(lǐng)先，有34個非洲國家通過了禁止使用一次性塑料袋的法律，30個國家正式考慮在2050年或之前實(shí)現(xiàn)碳中和。”美國《外交政策》雜志網(wǎng)站的分析文章稱，“全球環(huán)境決策將從非洲經(jīng)驗(yàn)中獲益匪淺。非洲大陸有潛力、有能力，可以對全球決策貢獻(xiàn)良多。非洲國家在國際關(guān)系中發(fā)揮更大作用、擁有更多發(fā)言權(quán)，有利于維護(hù)多邊主義，推動完善全球治理?！?/span>

孫曉萌表示，非洲大陸曾長期飽受沖突和動蕩困擾，如今在地區(qū)和平與安全事務(wù)中發(fā)揮著越來越重要的作用。通過推動和平談判、參與聯(lián)合國維和行動和支持沖突后重建，非洲國家不僅在本區(qū)域內(nèi)傳播了和平理念，還為全球沖突的解決提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)和借鑒。非洲國家的積極作為，將極大促進(jìn)區(qū)域安全與穩(wěn)定。

“隨著非洲國家日益參與國際事務(wù)，非洲迎來了一個歷史性機(jī)遇，可以反映全球南方國家的愿望，重塑全球治理機(jī)制。”聯(lián)合國刊物《非洲復(fù)興》雜志報(bào)道稱。

“非洲國家為國際合作提供了許多新視角、新方案，推動國際社會更好應(yīng)對全球性挑戰(zhàn)。提升非洲國家在全球治理中的代表性和話語權(quán)，有利于爭取發(fā)展中國家尤其是非洲國家權(quán)益，推動全球治理朝著更加公正合理的方向發(fā)展?！睂O曉萌說。

中非合作助力非洲提升全球影響力

作為第一個明確表態(tài)支持非盟加入G20的國家，中國始終是非洲攜手同行的伙伴。分析表示，中國多年來與非洲分享發(fā)展機(jī)遇，支持非洲國家在全球治理中發(fā)揮更大的作用。

2024年11月，在巴西里約熱內(nèi)盧舉行的G20領(lǐng)導(dǎo)人第十九次峰會上，中方宣布“支持非洲發(fā)展”等支持全球發(fā)展的八項(xiàng)行動，得到廣大發(fā)展中國家的贊賞和響應(yīng)。中國還與巴西、南非、非盟共同發(fā)起“開放科學(xué)國際合作倡議”，推動全球科技創(chuàng)新成果更多惠及全球南方國家。

“中國持續(xù)全力支持非洲的整體發(fā)展以及每個國家的發(fā)展?！碧股Ｄ醽啞睹咳招侣劇肪W(wǎng)站刊發(fā)分析文章稱，1950年以來，中國推出多項(xiàng)支持非洲的計(jì)劃，幫助非洲國家發(fā)展經(jīng)濟(jì)、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。在中非合作論壇框架下，中國正致力于與非洲合作，突破非洲基礎(chǔ)設(shè)施缺口、技術(shù)工人和資金短缺等發(fā)展瓶頸，為增強(qiáng)非洲的自主發(fā)展能力作出杰出貢獻(xiàn)?！爸蟹呛献鞲淖兞藝H合作范式，提高了非洲的全球地位?！?/span>

孫曉萌表示，中非合作論壇已成為中非攜手推進(jìn)現(xiàn)代化、共筑命運(yùn)共同體的核心機(jī)制，也是中非共同提升全球南方國家影響力、推動全球治理體系朝著更加公正合理方向發(fā)展的重要平臺。在中非合作論壇助力下，非洲可持續(xù)發(fā)展動力不斷強(qiáng)化，國際影響力持續(xù)提升，參與國際事務(wù)的主體意識愈發(fā)凸顯，在全球治理體系中發(fā)揮了更大作用。

布薩尼·恩格卡維尼表示，非盟、中非合作論壇已成為加強(qiáng)國際對話的重要平臺。這些多邊合作機(jī)制將為展示全球南方訴求、促進(jìn)全球南方團(tuán)結(jié)提供有力支持。

“要建設(shè)可持續(xù)的全球未來，需要繼續(xù)擴(kuò)大代表性不足群體的聲音、促進(jìn)包容性對話，共同塑造全球?qū)υ捄蜎Q策過程。為此，有必要繼續(xù)非盟、中非合作論壇等多邊機(jī)制來加強(qiáng)國際對話，進(jìn)一步提升非洲在全球事務(wù)中的代表性、話語權(quán)?！辈妓_尼·恩格卡維尼說。

來源：人民日報(bào)