冷戰(zhàn)結(jié)束后，由發(fā)達(dá)國(guó)家推動(dòng)的經(jīng)濟(jì)全球化浪潮席卷南北半球，南方國(guó)家即廣大發(fā)展中國(guó)家不僅沒(méi)有獲得和平紅利，而且在全球化中日趨被邊緣化，雖然有些國(guó)家抓住機(jī)遇、實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展，但是大多數(shù)國(guó)家都是被裹挾著前行。南南合作似乎成為過(guò)時(shí)的詞匯。發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)南南合作不感興趣，即使南方國(guó)家也不太情愿談起南南合作，擔(dān)心過(guò)多談南南合作，會(huì)影響南北合作，擔(dān)心得不到或（發(fā)達(dá)國(guó)家）減少其援助。
作為國(guó)際發(fā)展合作社會(huì)的一員，聯(lián)合國(guó)工發(fā)組織成立于1966年，1985年成為聯(lián)合國(guó)專門機(jī)構(gòu)，是全球唯一負(fù)責(zé)工業(yè)發(fā)展的機(jī)構(gòu)，也是自1996年美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家退出該組織后，主要由發(fā)展中國(guó)家主持的機(jī)構(gòu)。因此，從理論上將，工發(fā)組織對(duì)促進(jìn)南南合作有其獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。近年來(lái)，在廣大發(fā)展中國(guó)家推動(dòng)下，工發(fā)組織對(duì)南南合作開(kāi)始重視和支持，盡管成效不太明顯，但發(fā)展中國(guó)家仍寄予厚望。

一、通過(guò)南南合作大會(huì)決議
    在2003年工發(fā)組織第十次大會(huì)期間，由中國(guó)代表團(tuán)倡議，經(jīng)77國(guó)集團(tuán)協(xié)商一致，以77國(guó)集團(tuán)和中國(guó)的名義提出了關(guān)于加強(qiáng)南南合作的大會(huì)決議草案，該草案被大會(huì)接受，作為大會(huì)第4號(hào)決議。該決議內(nèi)容為:
GC.10/Res.4 南南合作-大會(huì)，認(rèn)識(shí)到發(fā)展中國(guó)家之間在通過(guò)集體自力更生實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展方面開(kāi)展技術(shù)和經(jīng)濟(jì)合作的重要性，重申南南合作無(wú)法取代南北合作，而是對(duì)這種合作的一種補(bǔ)充，注意到全球化進(jìn)程并未減少各國(guó)之間以及南北之間目前存在的不平等現(xiàn)象，強(qiáng)調(diào)發(fā)展中國(guó)家建立本國(guó)能力加強(qiáng)政府、私營(yíng)部門和學(xué)術(shù)界之間開(kāi)展合作的重要性，回顧千年首腦會(huì)議和千年宣言號(hào)召開(kāi)展團(tuán)結(jié)、進(jìn)行合作并制定由其確定具體指標(biāo)的發(fā)展目標(biāo)，銘記工發(fā)組織的運(yùn)營(yíng)計(jì)劃、中期方案綱要和有關(guān)南南合作的戰(zhàn)略指導(dǎo)方針以及工發(fā)組織關(guān)于貿(mào)易促進(jìn)、農(nóng)村能源用于生產(chǎn)目的和危機(jī)后工業(yè)振興和重建等專題舉措，承認(rèn)如聯(lián)合國(guó)大會(huì)第57/263號(hào)決議所述有必要為加強(qiáng)南南合作調(diào)動(dòng)更多的資源，1、敦請(qǐng)工發(fā)組織積極參加即將于2003年12月16日至19日在摩洛哥馬拉喀什舉行的南南合作高級(jí)別會(huì)議，該會(huì)議將討論在貿(mào)易、投資、食品和農(nóng)業(yè)等方面的南南合作舉措；2、建議將通過(guò)南南合作促進(jìn)工業(yè)發(fā)展、貿(mào)易和減輕貧困問(wèn)題作為工發(fā)組織大會(huì)第十一屆會(huì)議期間舉行的工業(yè)發(fā)展論壇的一個(gè)主題；3、請(qǐng)工發(fā)組織秘書(shū)處，（1）查明進(jìn)一步促進(jìn)南南合作包括為南南合作調(diào)動(dòng)資金的各種方式；（2）進(jìn)一步加強(qiáng)本組織與日內(nèi)瓦的南方中心、聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署的發(fā)展中國(guó)家間技術(shù)合作特別股、聯(lián)合國(guó)貿(mào)易和發(fā)展會(huì)議/世界貿(mào)易組織的國(guó)際貿(mào)易中心、國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)等其他機(jī)構(gòu)以及與捐助國(guó)之間的合作，以進(jìn)一步促進(jìn)與南南合作有關(guān)的項(xiàng)目和活動(dòng)；（3）就這方面的新情況和所采取的步驟情況向工業(yè)發(fā)展理事會(huì)第二十八屆會(huì)議和第二十九屆會(huì)議提交一份進(jìn)展報(bào)告。”
    該決議通過(guò)后，工發(fā)組織在常規(guī)技術(shù)合作中對(duì)南南合作給與重視，做了一些實(shí)質(zhì)性工作。成員國(guó)也認(rèn)識(shí)到南南合作是對(duì)南北合作的有益補(bǔ)充，進(jìn)一步而言，南方國(guó)家發(fā)展水平的差異，在經(jīng)濟(jì)上具有互補(bǔ)性，加強(qiáng)合作能夠?qū)崿F(xiàn)雙贏的目標(biāo)。

二、參加南南合作國(guó)際論壇
    作為工發(fā)組織的一項(xiàng)重要職能是參與與組織國(guó)際論壇，秘書(shū)處高層管理人員重視參加全球南南合作的論壇，迄今，主要參加了兩次該領(lǐng)域的論壇，2003年的馬拉喀什南南合作高級(jí)論壇和2005年多哈的南方首腦第二屆峰會(huì)。
（一）、馬拉喀什南南合作高級(jí)別會(huì)議
    在馬拉喀什南南合作高級(jí)別會(huì)議上，工發(fā)組織推出了“非洲生產(chǎn)力建設(shè)”倡議，引起與會(huì)代表的興趣和重視，起到了很好的效果。
    工發(fā)組織副總干事HIROSE女士在會(huì)議開(kāi)幕式上發(fā)言中指出，作為以幫助發(fā)展中國(guó)家提高可持續(xù)發(fā)展為己任的機(jī)構(gòu)，工發(fā)組織始終認(rèn)為南南合作是促進(jìn)發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)和實(shí)現(xiàn)千年目標(biāo)至關(guān)重要的因素。為此，工發(fā)組織制定了提高發(fā)展中國(guó)家的工業(yè)產(chǎn)品進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力、支持貿(mào)易自由化和區(qū)域整合過(guò)程、加強(qiáng)發(fā)展中國(guó)家之間的交流與合作，特別是吸收如中國(guó)、印度、巴西和馬來(lái)西亞等發(fā)展較快的發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)以及加強(qiáng)與發(fā)達(dá)國(guó)家的雙邊合作等戰(zhàn)略來(lái)實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)。

工發(fā)組織主要通過(guò)促進(jìn)以下活動(dòng)來(lái)加強(qiáng)南南合作：
1、通過(guò)認(rèn)識(shí)和分析工業(yè)發(fā)展的主要問(wèn)題，加強(qiáng)并提高工業(yè)能力；
2、增加并提高溝通和信息網(wǎng)絡(luò)；
3、提高企業(yè)的生產(chǎn)能力；
4、在有生產(chǎn)力的企業(yè)引進(jìn)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范；
5、在有生產(chǎn)力的企業(yè)引進(jìn)質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)體系；
6、幫助增加出口。
工發(fā)組織已經(jīng)在投資和技術(shù)促進(jìn)、貿(mào)易便利和市場(chǎng)準(zhǔn)入、加強(qiáng)工業(yè)能力、環(huán)境管理