本報記者 陸綺雯 本報實習生 王碩

　　世界銀行高級副行長兼首席經(jīng)濟學家林毅夫在上海的行程排得很緊湊，上周到滬，短短幾天，他參加了第十屆世界經(jīng)濟學大會，錄制了中央電視臺財經(jīng)頻道的高端談話節(jié)目《對話》，到東到西，少不了的是記者們的長槍短炮，大題小問。

　　在國際經(jīng)濟疲軟時期，需要經(jīng)濟快速增長的國家來拉動世界經(jīng)濟的發(fā)展。毫無疑問，中國在拉動世界經(jīng)濟走向復蘇的過程中發(fā)揮了重要作用。同時，中國在全球經(jīng)濟危機的沖擊下，經(jīng)濟還能保持繼續(xù)發(fā)展，說明中國政府刺激內(nèi)需的一系列政策措施是行之有效的。林毅夫在多個場合肯定了中國在金融危機中的表現(xiàn)，但他認為，此次金融危機并不會像很多人分析的那樣即將結(jié)束。相反，金融危機的影響還將持續(xù)一段時間，比預計的要長得多。這次金融危機是長期的，需要全球的共同努力合作才能解決它。

　　為什么是長期的呢？林毅夫解釋，因為之前有6年的高度經(jīng)濟繁榮，股市、樓市都積累了大量的泡沫，帶來很高的財富效應。當金融危機來臨時，需求會減少，金融業(yè)會出現(xiàn)很多問題。同時，實體經(jīng)濟也會出現(xiàn)產(chǎn)能過剩這一長期問題。隨之而來的還有不斷上升的失業(yè)率，社會普遍持有不好的就業(yè)預期。而企業(yè)目前也找不到更好的投資機會，金融機構(gòu)此時也不敢支持投資，因此需求很難被真正啟動。

　　根據(jù)世界銀行的預測，2009年的時候，全球的經(jīng)濟萎縮下滑了1個百分點，2010年全球經(jīng)濟將會有3.3個百分點的正增長，比原來預期要好。林毅夫預計，中國經(jīng)濟也有很大的上升空間，GDP增長率很有可能會達到10%。目前中國已經(jīng)是世界第二大經(jīng)濟體，并已成為全球最大的進出口國家，林毅夫指出，與發(fā)達國家相比，中國在科學技術(shù)上仍有較大差距，若中國能繼續(xù)從其他發(fā)達國家學習先進科技，提高技術(shù)水平，在未來10年、20年甚至30年內(nèi)，中國經(jīng)濟依然有機會保持年均8%至10%的增長。

　　世界銀行在一項評估中曾指出，二戰(zhàn)后，有13個國家持續(xù)25年保持經(jīng)濟增長在7%以上，而中國自改革開放后的高成長讓中國成為這13個國家之一。

　　產(chǎn)能過剩是復蘇主要障礙

　　林毅夫認為，目前，全球經(jīng)濟復蘇的根基還不牢靠。金融危機爆發(fā)的導火索來自于金融機構(gòu)內(nèi)部，而危機爆發(fā)之后的影響更多體現(xiàn)在實體經(jīng)濟部門，產(chǎn)能過剩、經(jīng)濟下行壓力等問題都不容忽視。

　　全球經(jīng)濟2009年以后開始出現(xiàn)復蘇，中國現(xiàn)在的工業(yè)生產(chǎn)率與2008年相比已經(jīng)增長了27%，但對于發(fā)達國家來講，即使有寬松的財政政策、積極的貨幣政策，2010年6月的調(diào)查數(shù)字表明，發(fā)達國家產(chǎn)能使用、工業(yè)設計的情形比2008年時要低12個百分點。產(chǎn)能過剩仍然存在，依然棘手。

　　經(jīng)濟學原理告訴我們，如果產(chǎn)能過剩比較嚴重，對國內(nèi)需求有相當大的抑制作用，同時，在產(chǎn)能過剩的狀況下，民間部門投資機會非常少。投資減少，消費又不旺盛，經(jīng)濟下滑的壓力自然是非常大的。而一旦經(jīng)濟出現(xiàn)下滑，金融機構(gòu)的呆賬和壞賬就會不斷出現(xiàn)。以金融危機中的美國為例，有100多家銀行相繼倒閉，根據(jù)今年初美國金融監(jiān)管當局的報告，當時還有美國700多家金融機構(gòu)處于危險狀態(tài)。因此，當經(jīng)濟增長放緩，一些國家就會出現(xiàn)稅收減少、外匯減少、外債增加的情況，如果這一情況出現(xiàn)在阿聯(lián)酋、葡萄牙或者是意大利等外債較多的國家，主權(quán)債務危機就難以避免了。

　　既然產(chǎn)能過剩是全球經(jīng)濟復蘇的主要障礙，那么該如何解決呢？林毅夫說，這種狀況下，政府確實需要伸出援手，例如通過調(diào)整財政政策等方式來刺激需求。從經(jīng)濟理論角度來講，必須用凱恩斯主義的政策，即政府要用積極的財政政策啟動消費、啟動需求。但是目前在使用積極的財政政策上，很多政府面臨兩難選擇，如果持續(xù)實施積極的財政政策，尤其是發(fā)達國家，可能會出現(xiàn)經(jīng)濟學上所討論的李嘉圖等價問題，顯然，政府用以刺激經(jīng)濟的花費將來總是要還的，必須通過增加稅收或是其他手段來償還。政府出錢刺激需求，百姓卻要交稅。長期如此，不但啟動需求的效果不明顯，政府債務也會積累過快。

　　如果積極的財政政策退出，問題就解決了嗎？林毅夫認為，解決不了，只要積極的財政政策一退出，需求就下降，失業(yè)率馬上會增加。失業(yè)率增加以后，政府債臺高筑的情形也不能解決。因為經(jīng)濟增長下滑，一方面政府的稅收減少，另一方面，失業(yè)率增加，社會保障支出也相應增加。因此，如果政府在金融危機尚未完全結(jié)束的時候就采取退出政策，很可能會前功盡棄，并出現(xiàn)經(jīng)濟的持續(xù)下滑。

　　這就是兩難選擇。到底出路何在？

　　林毅夫提出了嶄新的觀點：必須超越傳統(tǒng)的凱恩斯主義。他把傳統(tǒng)的凱恩斯主義比喻成“挖一個洞、補一個洞”，在這一政策過程中，整個社會的生產(chǎn)能力并沒有提高。而如果把積極的財政政策用來作為投資，而且是作為消除經(jīng)濟增長瓶頸的投資的話，短期能創(chuàng)造就業(yè)崗位、創(chuàng)造需求，長期來看能提高生產(chǎn)力、提高經(jīng)濟增長率、增加政府稅收，即使稅率不增加，也可以用未來的增長補償現(xiàn)在政府公共赤字債務的增加。他強調(diào)，關(guān)鍵在于政府的錢要用在提高生產(chǎn)力上，比如在基礎(chǔ)設施建設等方面加大投資，這樣既能保證經(jīng)濟穩(wěn)定增長，也不會帶來過高的通脹壓力。無論政府采取什么樣的刺激政策，短期內(nèi)以啟動需求為主，而長期則應該改善經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸，這樣才能標本兼治。

　　多極增長格局是機遇

　　發(fā)達國家和發(fā)展中國家在經(jīng)濟發(fā)展階段上不同，由于發(fā)達國家目前遇到的增長瓶頸少，而發(fā)展中國家的發(fā)展瓶頸則相當普遍，因此，林毅夫認為，需要把發(fā)達國家比較充裕的資金用一個機制讓它能夠流向發(fā)展中國家進行投資，這樣做不僅對發(fā)展中國家有利，對全球經(jīng)濟復蘇也有利。

　　在林毅夫看來，發(fā)展中國家可投資的機會非常多，更重要的，這些投資都會帶來非常高的回報。投資機會，一是在產(chǎn)業(yè)升級方面，二是在消除經(jīng)濟增長瓶頸制約方面。只要發(fā)展中國家能繼續(xù)保持快速增長，對發(fā)展中國家及發(fā)達國家來說是雙贏，因為發(fā)展中國家經(jīng)濟增長快，就會創(chuàng)造出需求，給發(fā)達國家的出口帶來機會。

　　根據(jù)研究，發(fā)展中國家只要進行100元的投資，就會給發(fā)達國家創(chuàng)造35元的出口，這是相互聯(lián)系的。而發(fā)展中國家的快速發(fā)展，對于達成千年目標，消除南北差距也有很大的幫助。

　　當然，要使發(fā)展中國家經(jīng)濟能夠快速增長，要靠經(jīng)濟體自有資金來投資，也有困難。像中國這樣的國家，財政狀況好一些，外匯儲備比較多，可以使用內(nèi)源性資金進行投資。但更多發(fā)展中國家，投資機會雖多，但投資條件不足，財政有負債，外援資金方面也面臨短缺。

　　對發(fā)達國家來說，資金不是主要限制。發(fā)達國家資本充足，并且是硬通貨國家，可以靠印鈔票來買東西。在這種狀況下，就需要把發(fā)達國家比較充裕的資金，通過一個機制流向發(fā)展中國家，進行投資。

　　目前，一些主要的多邊金融機構(gòu)如世界銀行、亞洲開發(fā)銀行的增資，有這個作用，這些多邊機構(gòu)能夠有更多的錢支持發(fā)展中國家發(fā)展。同時，也可以用一些創(chuàng)新型的方式，比如，過去主權(quán)基金主要投資美國股票市場，現(xiàn)在情形不好，可以投資到發(fā)展中國家實體經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)升級領(lǐng)域，回報率很高；還可以創(chuàng)造一些新的基金。發(fā)展中國家自身也須進行內(nèi)部改革，提高資金使用效率，改善金融部門，動員更多的儲蓄，同時形成更好的環(huán)境，吸引外部投資。如果能這樣做，對發(fā)展中國家有利，對全球經(jīng)濟復蘇有利。

　　林毅夫表示，目前出現(xiàn)的全球多極增長格局是全球金融危機給我們的機遇，如果能把握這一機遇，全球多極增長格局將更為深化，對全球經(jīng)濟將來穩(wěn)定快速的發(fā)展也有更大的幫助。

　　“世界公民”在世界銀行

　　“在世界銀行討論和中國利益相關(guān)的話題時，我是以一個‘世界公民’的身份參與的，我的立場就是實事求是看待問題，不怕講別人討厭的話。”林毅夫是在世界銀行獲得最高職位的中國人，因此，在2008年履新后，他每次出現(xiàn)，都會被問及世行故事。

　　談到中國在世界銀行的話語權(quán)，林毅夫表示，中國在世界銀行的重要性在上升，目前中國在世行的投票權(quán)由原來的2.77%上升到4.42%，排在第三位，這說明中國的話語權(quán)增加了。話語權(quán)增加的背后是中國經(jīng)濟實力的上升，是對“中國經(jīng)驗”的肯定。

　　他還把中國地位的上升歸結(jié)于“中國經(jīng)驗”在幫助世行成員國發(fā)展的進程中發(fā)揮了重要作用。例如中國在制度改革和市場開放等方面的經(jīng)驗有針對性地在非洲推廣，幫助非洲更好地融入全世界的金融體系。其實，未來非洲還有很大的發(fā)展空間，非洲在歷史上擁有很好的資源和優(yōu)越的體系。此外，在推動南南合作、中非合作等方面，中國經(jīng)驗都起到了促進作用。可以說，世界銀行越來越看重中國經(jīng)驗的運用，希望讓中國經(jīng)驗為更多發(fā)展中國家?guī)斫?jīng)濟增長。“未來，世界銀行會更加需要中國發(fā)展的經(jīng)驗，需要把中國經(jīng)驗在各地進行推廣，而中國也需要更多地在國際舞臺上發(fā)出自己的聲音。

　　林毅夫也坦言，世界銀行也在各個方面幫助中國。比如，中國的民營企業(yè)在進入非洲市場時會得到世行的幫助。今年是中國與世界銀行合作30周年，世行鼓勵中國企業(yè)走進非洲，特別是希望把中國農(nóng)民致富的經(jīng)驗帶到非洲。世行可以為企業(yè)提供多邊擔保，提供一個處理資金、政治等方面風險的平臺。在中國與世行合作的這些年中，中國很多地區(qū)的項目建設都拿到了世行的貸款。而除了資金支持外，中國從世行受益更多的是在知識、技術(shù)、管理方面的世界經(jīng)驗。“世行不僅把中國的成功經(jīng)驗帶到別的國家，也用別國的經(jīng)驗來幫助中國的發(fā)展。” (本文來源：解放日報 )