（2008年11月21日 來(lái)源：新華社 記者：葉書(shū)宏 綜述：中拉攜手締造南南合作典范）        
        中國(guó)國(guó)家主席胡錦濤在參加二十國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人金融市場(chǎng)和世界經(jīng)濟(jì)峰會(huì)之后，先后訪問(wèn)哥斯達(dá)黎加、古巴和秘魯?shù)壤绹?guó)家。在國(guó)際形勢(shì)發(fā)生深刻變化的大背景下，中國(guó)和拉美國(guó)家從戰(zhàn)略高度推動(dòng)彼此關(guān)系，將為中拉關(guān)系發(fā)展注入新的內(nèi)容與活力。
        今年年初以來(lái)，中拉關(guān)系繼續(xù)穩(wěn)固發(fā)展。智利、墨西哥、委內(nèi)瑞拉和巴巴多斯等國(guó)總統(tǒng)相繼訪華；中國(guó)被接納為泛美開(kāi)發(fā)銀行正式成員；中國(guó)拉美企業(yè)高峰會(huì)議在中國(guó)成功舉行；更引人注目的是，中國(guó)政府首次發(fā)布了《中國(guó)對(duì)拉丁美洲和加勒比政策文件》，進(jìn)一步明確了中國(guó)對(duì)拉美地區(qū)的政策目標(biāo)，提出今后一段時(shí)期中拉合作的指導(dǎo)原則，為推動(dòng)中拉關(guān)系持續(xù)健康穩(wěn)定全面發(fā)展奠定了更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
        加強(qiáng)同廣大發(fā)展中國(guó)家的團(tuán)結(jié)與合作一直是中國(guó)外交政策的基本立足點(diǎn)。中國(guó)是最大的發(fā)展中國(guó)家，拉美也是重要的發(fā)展中地區(qū)。雙方發(fā)展階段相近，共同利益廣泛。中國(guó)外交部長(zhǎng)楊潔篪表示，在世界多極化和經(jīng)濟(jì)全球化持續(xù)深入發(fā)展的今天，中拉關(guān)系日益緊密是客觀必然，完全符合雙方人民的根本利益。
        一、政治互信是基礎(chǔ)。
        基于對(duì)發(fā)展雙邊關(guān)系的戰(zhàn)略共識(shí)，中拉政治互信近些年得到進(jìn)一步加強(qiáng)，其中一個(gè)重要的體現(xiàn)就是雙邊高層互訪頻繁。從2004年以來(lái)，中國(guó)國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人多次訪問(wèn)拉美地區(qū)。此次胡錦濤主席出訪拉美三國(guó)，是最近四年中第三次踏上拉美的土地。與此同時(shí)，拉美國(guó)家元首訪華人數(shù)之多也是前所未有，今年3月至今，已有四位拉美國(guó)家元首來(lái)華訪問(wèn)。高層互訪加強(qiáng)了雙方各領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作以及在國(guó)際事務(wù)中的相互協(xié)調(diào)與配合，有力推動(dòng)了雙邊關(guān)系全面發(fā)展。
        與拉美發(fā)展“可信賴(lài)的全天候朋友”是中國(guó)的重要目標(biāo)之一。在此框架下，中國(guó)先后與多個(gè)拉美國(guó)家結(jié)成了戰(zhàn)略伙伴關(guān)系或全面合作伙伴關(guān)系。自20世紀(jì)90年代中期中國(guó)與巴西建立了戰(zhàn)略伙伴關(guān)系以來(lái)，中國(guó)又相繼與委內(nèi)瑞拉建立了“面向未來(lái)共同發(fā)展的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”，與墨西哥和阿根廷分別建立了“戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”，與智利建立了“全面合作伙伴關(guān)系”。就在胡錦濤主席此次訪問(wèn)秘魯期間，中國(guó)又宣布與秘魯正式建立“戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”。
        中國(guó)還逐步參與拉美地區(qū)組織與機(jī)制。繼1991年和1993年成為美洲開(kāi)發(fā)銀行、拉美一體化協(xié)會(huì)的觀察員之后，中國(guó)又于2004年成為拉美一體化協(xié)會(huì)、美洲國(guó)家組織和聯(lián)合國(guó)拉美經(jīng)委會(huì)觀察員，此外還建立起與里約集團(tuán)、南共市、安第斯集團(tuán)的對(duì)話機(jī)制及與主要國(guó)家外長(zhǎng)級(jí)的磋商機(jī)制，形成了一個(gè)多渠道的、有機(jī)的溝通對(duì)話機(jī)制。中國(guó)在聯(lián)合國(guó)架構(gòu)下向海地派出了維和警察，為拉美地區(qū)的和平穩(wěn)定做出了貢獻(xiàn)。
        二、經(jīng)貿(mào)合作是動(dòng)力。
        政治互信的增強(qiáng)，進(jìn)一步推動(dòng)了雙方在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的合作。上世紀(jì)90年代以來(lái)，除去個(gè)別年份，中拉貿(mào)易額一直以?xún)晌粩?shù)的速度增長(zhǎng)。2004年以來(lái)，中國(guó)與巴西、阿根廷等拉美主要國(guó)家的進(jìn)出口額更是以每年30%以上的速度增長(zhǎng)。中國(guó)在拉美國(guó)家貿(mào)易伙伴中的排名，已從10年前的普通貿(mào)易伙伴，變成現(xiàn)在排在第二、第三位的主要貿(mào)易伙伴，與長(zhǎng)期位居第一的美國(guó)之間的差距也在縮小。
        最新數(shù)據(jù)顯示，2008年前三季度中國(guó)與拉美地區(qū)雙邊貿(mào)易額達(dá)1114.61億美元，同比增長(zhǎng)52%，大大高于同期中國(guó)外貿(mào)增幅。截至2008年6月底，中國(guó)在該地區(qū)非金融類(lèi)對(duì)外直接投資存量已達(dá)249.6億美元，主要涉及貿(mào)易、工程承包、生產(chǎn)制造、油氣及礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)等領(lǐng)域。雙方除一些生產(chǎn)項(xiàng)目外，在航天等高科技領(lǐng)域的合作也取得了成果。
        中拉貿(mào)易不斷擴(kuò)大的同時(shí)，相互依存度也在增加。目前，中國(guó)已成為巴西、墨西哥、阿根廷、智利和秘魯?shù)葒?guó)最重要的貿(mào)易伙伴之一，并躍升為巴拿馬運(yùn)河第二大用戶(hù)。中國(guó)同拉美16個(gè)國(guó)家簽訂了經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作協(xié)定或經(jīng)濟(jì)合作協(xié)定，同11個(gè)國(guó)家簽訂了鼓勵(lì)和相互保護(hù)投資協(xié)定，同5個(gè)國(guó)家簽訂了避免雙重征稅協(xié)議。這些合作文件作為重要的制度安排，為雙方經(jīng)貿(mào)關(guān)系的穩(wěn)定健康發(fā)展提供了保障。
        近年來(lái)，中拉經(jīng)貿(mào)合作中科技含量也在不斷提升，合作內(nèi)容逐漸向高科技領(lǐng)域推進(jìn)。例如，中國(guó)與巴西在和平利用原子能、和平利用外層空間、共同研制地球資源探測(cè)衛(wèi)星等方面進(jìn)行合作，中國(guó)與巴西聯(lián)合研制的兩顆地球資源衛(wèi)星已相繼升空，與智利和阿根廷合作對(duì)南極進(jìn)行科學(xué)考察，與阿根廷簽訂了和平利用原子能的合作協(xié)定，與委內(nèi)瑞拉簽訂了石油勘探開(kāi)發(fā)合作議定書(shū)，等等。
        三、互利雙贏是共識(shí)。
        中拉在經(jīng)濟(jì)上的互補(bǔ)性使得彼此經(jīng)貿(mào)關(guān)系日趨緊密，雙方對(duì)于發(fā)展彼此關(guān)系的愿望也不斷加強(qiáng)。中國(guó)和拉美地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)人、企業(yè)界、輿論界乃至人民之間逐漸形成了一個(gè)重要共識(shí)：應(yīng)從戰(zhàn)略高度發(fā)展中拉關(guān)系，這不僅有利于雙方的戰(zhàn)略需要，而且對(duì)各自的根本利益非常重要，有助于雙方在21世紀(jì)的全球競(jìng)爭(zhēng)中獲得更好的起點(diǎn)、推力和制高點(diǎn)。
        當(dāng)前，金融危機(jī)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)造成巨大沖擊，世界經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險(xiǎn)不斷加大，各國(guó)出口都受到嚴(yán)重影響。在此背景下，多數(shù)拉美國(guó)家，無(wú)論是已與中國(guó)建立廣泛雙邊關(guān)系的智利和墨西哥，還是與中國(guó)貿(mào)易關(guān)系處于起步期的烏拉圭和哥斯達(dá)黎加，都表示希望加強(qiáng)與中國(guó)的合作。它們認(rèn)為，拉美和中國(guó)對(duì)歐美的貿(mào)易都在減少，如果中拉攜手?jǐn)U大經(jīng)貿(mào)往來(lái)，將為彼此經(jīng)濟(jì)注入“強(qiáng)心劑”。
        中國(guó)改革開(kāi)放的總設(shè)計(jì)師鄧小平曾指出，“人們常說(shuō)21世紀(jì)是太平洋時(shí)代……我堅(jiān)信，那時(shí)也會(huì)出現(xiàn)一個(gè)拉美時(shí)代”、“中國(guó)的政策是要同拉美國(guó)家建立和發(fā)展良好的關(guān)系，使中拉關(guān)系成為南南合作的典范”。
        正如他所預(yù)言的那樣，進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，中國(guó)和墨西哥、巴西等拉美大國(guó)共同迅速發(fā)展，雙方實(shí)力的提升使得彼此合作的空間不斷增大，協(xié)同效應(yīng)不斷增強(qiáng)。在新的歷史條件下，雙方彼此不僅出現(xiàn)日益見(jiàn)長(zhǎng)的戰(zhàn)略需求，而且都能從戰(zhàn)略高度關(guān)注雙邊關(guān)系。這一切，將成為中拉關(guān)系發(fā)展新的推動(dòng)力。