（2025年3月17日）

李明：各位記者朋友們，大家下午好。

我是國家國際發(fā)展合作署新聞發(fā)言人李明，歡迎大家參加國合署2025年第一季度例行記者會。

今年是新中國援外75周年，中國對外援助伴隨著新中國成立起步，其根本目的可以用八個字來概括：促進友好、共同發(fā)展。首先我愿圍繞這個根本目的，介紹一下近期中國對外援助和國際發(fā)展合作的總體情況。

一是全力服務(wù)元首外交。2024年元首外交成果豐碩，我署配合習(xí)近平主席出席中非合作論壇北京峰會、二十國集團領(lǐng)導(dǎo)人第十九次峰會等重大活動，及接待馬爾代夫、斐濟、南非、秘魯?shù)?0國元首來訪，精心設(shè)計援外舉措并推動落實，打造數(shù)百項亮眼成果。其中，我署作為中非合作論壇中方后續(xù)行動委員會三牽頭單位之一，精心策劃設(shè)計并推動落實峰會成果，為峰會成功舉辦作出積極貢獻。

今年以來，我署以全球發(fā)展倡議為戰(zhàn)略引領(lǐng)，為格林納達、斯里蘭卡、吉爾吉斯斯坦、巴基斯坦等國領(lǐng)導(dǎo)人來訪精心設(shè)計援外舉措，簽署了政府間經(jīng)濟技術(shù)合作協(xié)定、推動落實全球發(fā)展倡議的諒解備忘錄、技術(shù)援助、項目立項和可研換文等數(shù)十份合作文件。以巴基斯坦為例，自巴基斯坦總理夏巴茲去年6月訪華，至今年2月巴總統(tǒng)扎爾達里訪華期間，我署與巴方簽署了20 項發(fā)展合作成果文件，涉及農(nóng)業(yè)、醫(yī)療、教育、信息通信、防洪減災(zāi)、應(yīng)急、安全保障、走廊社會民生、人力資源開發(fā)合作等多個領(lǐng)域。除雙邊高訪外，我署也積極參與籌備今年召開的中拉論壇第四屆部長級會議、全球婦女峰會、上海合作組織峰會等系列重大活動。

二是重點推動“全球南方”共同發(fā)展。去年，在和平共處五項原則發(fā)表70周年紀(jì)念大會上，習(xí)近平主席宣布了中國支持全球發(fā)展的八項行動，為全球南方加快發(fā)展注入了新的動力。中國是全球南方的天然成員，心系全球南方，扎根全球南方。根據(jù)南方國家發(fā)展訴求和實際需求，我們統(tǒng)籌推進重大標(biāo)志性工程和“小而美”民生項目。2024年，援老撾瑪霍索綜合醫(yī)院、剛果(金)中部非洲文化藝術(shù)中心等重大項目竣工，援哈薩克斯坦、尼加拉瓜“魯班工坊”設(shè)施設(shè)備、援馬爾代夫微網(wǎng)海水淡化設(shè)備、援斯里蘭卡首都科倫坡低收入人群保障住宅等惠民生項目正順利實施。

同時，我們積極開展人力資源開發(fā)合作，分享中國治國理政經(jīng)驗，支持發(fā)展中國家探索符合本國國情的可持續(xù)發(fā)展道路。2024年全年，我署立項實施了1700多期援外人力資源開發(fā)合作項目，培訓(xùn)了4.8萬余人。2025年，計劃實施2000余個援外培訓(xùn)項目，計劃培訓(xùn)5萬多人，涵蓋聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展17項目標(biāo)。未來中方將緊密圍繞三大全球倡議設(shè)計項目，向“全球南方”國家提供10萬個研修培訓(xùn)名額。

三是創(chuàng)新打造援外新品牌。中國對外援助重視對接受援方需求，不強加于人，同時又與時俱進。過去中國對外援助的金字招牌主要集中在農(nóng)業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生等方面。我們在堅持發(fā)揚傳統(tǒng)援外品牌的同時，正致力于培育援外新品牌，數(shù)字經(jīng)濟、人工智能、航空航天、藍色經(jīng)濟等都是援外新關(guān)注點。今年2月，我署發(fā)布了《國際發(fā)展合作的中國實踐》系列“小而美”項目篇和綠色發(fā)展援助項目篇，展示了中國綠色發(fā)展援助規(guī)模不斷增加、方式日益多元、領(lǐng)域日漸豐富的積極進展。

下面，我愿回答大家的提問。

鳳凰衛(wèi)視記者：特朗普政府上臺后，美國對外援助政策發(fā)生較大調(diào)整，美國國務(wù)院近日稱將取消美國國際開發(fā)署超九成“對外援助”合同，中方如何看待美此舉對國際發(fā)展合作形勢的影響?

李明：某些國家對外援助政策發(fā)生明顯調(diào)整，多家媒體報道數(shù)百億美元的項目確定被取消，削減幅度超九成。我們也注意到，一些發(fā)達國家近年來發(fā)展援助投入在持續(xù)下降。我們密切關(guān)注相關(guān)調(diào)整和變化對受援方造成的困難和干擾，充分理解他們的不安和無奈。我們認為，這種調(diào)整和變化有違一些國家在聯(lián)合國框架下的承諾和義務(wù)，逆勢而動，不得人心。當(dāng)然，我們也不認為這些國家之前的發(fā)展援助就有多么好。

損人利己打造不出更美好世界，單邊主義更是滋生全球風(fēng)險的溫床。大國應(yīng)該有大國的樣子，應(yīng)承擔(dān)起國際義務(wù)，履行好大國擔(dān)當(dāng)，不能出爾反爾、唯利是圖、恃強凌弱。

面對全球挑戰(zhàn)層出不窮的世界、一些國家逆勢而動的對外政策、瀕臨倒退的聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展議程，中國發(fā)展援助的政策穩(wěn)定性、行動持續(xù)性為不確定的世界注入了強大的確定性。習(xí)近平主席提出人類命運共同體理念、“一帶一路”、三大全球倡議等一系列具有開創(chuàng)性的新理念、新倡議。在這些重要理論和倡議引領(lǐng)下，中國始終秉持真實親誠、親誠惠容理念和正確義利觀，加大對全球發(fā)展合作資源投入的承諾不會變，不干涉內(nèi)政、不附加政治條件、不開空頭支票的“三不”原則不會變，量力而行、盡力而為的援外定位不會變，與南北方發(fā)展伙伴平等協(xié)商、合作共贏的立場不會變。

我們呼吁北方國家秉持真正的多邊主義，履行發(fā)展承諾，展現(xiàn)責(zé)任擔(dān)當(dāng)，摒棄零和博弈，與全球南方團結(jié)一道，為推動落實聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程，構(gòu)建人類命運共同體共同努力。

總臺央視記者：剛才在主動發(fā)布中，您提到人工智能是中國對外援助一個新的方向。近期中國人工智能技術(shù)確實在國際上引起了廣泛的關(guān)注和熱議，而且全球一些領(lǐng)域的最新發(fā)展方向和人工智能、數(shù)字化息息相關(guān)，請問在這些領(lǐng)域，中方是否有相關(guān)援外項目？

李明：2021年9月，習(xí)近平主席提出全球發(fā)展倡議，數(shù)字經(jīng)濟和數(shù)字時代互聯(lián)互通是倡議的重點合作領(lǐng)域。我們以全球發(fā)展倡議為戰(zhàn)略引領(lǐng)，積極開展數(shù)字領(lǐng)域?qū)ν庠蛧H發(fā)展合作，幫助發(fā)展中國家推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)普及與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提升數(shù)字化綜合水平，促進科技創(chuàng)新和經(jīng)濟可持續(xù)增長，著力打造數(shù)字經(jīng)濟、人工智能等中國援外新品牌。

我們廣泛搭建數(shù)字發(fā)展合作交流平臺。去年國合署舉辦的全球共享發(fā)展行動論壇第二屆高級別會議，設(shè)有“數(shù)字賦能互聯(lián)互通，匯智融合全球發(fā)展”主題分論壇，并創(chuàng)新設(shè)置全球發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟直播，推薦各國特色商品和文旅項目，與超過3300 萬中外網(wǎng)友共享數(shù)字經(jīng)濟的魅力和潛力。在中國—印度洋地區(qū)藍色經(jīng)濟發(fā)展合作論壇框架內(nèi)，我們推動建設(shè)中非衛(wèi)星遙感應(yīng)用合作中心，利用數(shù)字技術(shù)提高防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)對氣候變化的質(zhì)量和效果。

我們持續(xù)實施數(shù)字經(jīng)濟和數(shù)字智能互聯(lián)互通合作項目。中方已為巴基斯坦、老撾、埃及、烏干達等15個國家和國際組織援建了數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施項目，涵蓋通信、互聯(lián)網(wǎng)、電子政務(wù)、智能交通、衛(wèi)星等領(lǐng)域。中國援坦桑尼亞國家ICT寬帶骨干網(wǎng)絡(luò)項目使坦全國電話資費降低了58%，互聯(lián)網(wǎng)資費降低75%，幫助偏遠農(nóng)村地區(qū)和當(dāng)?shù)孛癖娤硎軘?shù)字發(fā)展果實。

我們積極為發(fā)展中國家培養(yǎng)數(shù)字發(fā)展人才，先后舉辦近300期數(shù)字相關(guān)主題培訓(xùn)班，在數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字教育、數(shù)字治理等領(lǐng)域為發(fā)展中國家培養(yǎng)大量急需人才，助力發(fā)展中國家破解數(shù)字領(lǐng)域人才瓶頸，有力提升數(shù)字經(jīng)濟自主發(fā)展能力和治理水平。魯班工坊也已增加了人工智能的培訓(xùn)內(nèi)容。

中方愿同各方加強交流合作，以數(shù)字技術(shù)、人工智能賦能可持續(xù)發(fā)展，共同在數(shù)字科技和人工智能的廣闊天地里深度求索。

中國日報記者：我們注意到，2025年《政府工作報告》提出，中國愿同國際社會一道，倡導(dǎo)平等有序的世界多極化、普惠包容的經(jīng)濟全球化，推動落實全球發(fā)展倡議、全球安全倡議以及全球文明倡議，推動構(gòu)建人類命運共同體，共創(chuàng)世界和平發(fā)展的美好未來。請您介紹一下全球發(fā)展倡議最新進展。

李明：全球發(fā)展倡議提出三年多來，不斷走深走實，落實落細。

我們不斷壯大朋友圈。我們推動非洲成為首個整體歡迎和支持全球發(fā)展倡議的大洲，在中非合作論壇北京峰會期間，我署牽頭與非洲國家、非盟共同發(fā)表《中非關(guān)于在全球發(fā)展倡議框架內(nèi)深化合作的聯(lián)合聲明》，非洲35國已加入“全球發(fā)展倡議之友小組”，全球占比超過40%。倡議之友小組現(xiàn)已有80多個國家加入，70多個國家、地區(qū)和國際組織加入全球發(fā)展促進中心網(wǎng)絡(luò)，70多個國家、國際機構(gòu)和金融機構(gòu)同我署簽署落實倡議的合作文件。

我們健全豐富合作機制。全球發(fā)展促進中心網(wǎng)絡(luò)秘書處已正式運行。全球發(fā)展項目庫累計項目總數(shù)超過1100個，資金庫專項資金達140億美元。國家國際發(fā)展合作署與蓋茨基金會聯(lián)合工作小組秘書處正式成立，全球發(fā)展倡議框架下全球發(fā)展促進中心創(chuàng)新培訓(xùn)基地、全球發(fā)展青年領(lǐng)袖之家等有序運轉(zhuǎn)。

我們開展各類務(wù)實合作。舉辦兩屆全球共享發(fā)展行動論壇高級別會議、三屆中國—印度洋地區(qū)藍色經(jīng)濟發(fā)展合作論壇等重大活動，凝聚發(fā)展共識，共同唱響可持續(xù)發(fā)展合作主旋律。我們與印度洋地區(qū)國家推進落實藍色英才計劃，與聯(lián)合國開發(fā)計劃署等國際組織在印度洋國家實施綠色發(fā)展、氣候變化等領(lǐng)域合作項目。

全球發(fā)展倡議植根于發(fā)展合作，聚焦共同發(fā)展，彰顯出了強大的國際影響力、感召力、塑造力。2025年，我們將繼續(xù)統(tǒng)籌推進重大標(biāo)志性工程和“小而美”民生項目，助力全球發(fā)展倡議落實落細，為實現(xiàn)聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)注入新動能，也為“后2030”全球發(fā)展提供新思路新啟發(fā)。

新華社記者：去年，中非合作論壇北京峰會成功召開，中國和非洲開啟共筑新時代全天候命運共同體的新階段，攜手推進現(xiàn)代化六大主張和“十大伙伴行動”，能否請您介紹論壇有關(guān)成果落實情況?

李明：去年9月中非合作論壇北京峰會成功舉行。這是一次聚焦發(fā)展合作、深化友誼團結(jié)的盛會。會議發(fā)表了《北京宣言》和《行動計劃》。習(xí)近平主席發(fā)表開幕講話，會見多國領(lǐng)導(dǎo)人，達成重要共識。當(dāng)前，我們對非合作就是聚焦四個字，“行動”“落實”，把領(lǐng)導(dǎo)人共識落實轉(zhuǎn)化為可視的具體成果。今年中方將主辦中非合作論壇成果落實協(xié)調(diào)人部長級會議，明確落實的時間表和路線圖。

我署作為中非合作論壇中方后續(xù)委三牽頭單位之一，峰會前按照“一國一策”安排成果。會后我們立即開始落實。目前，我們與非方各國密切協(xié)調(diào)，圍繞承諾的未來三年提供800億元人民幣各類援助，實施近200個項目，涉及基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、數(shù)字經(jīng)濟、綠色發(fā)展、氣候變化、減貧、教育等領(lǐng)域。2.1億元人民幣的緊急糧食援助已開始實施。我們還為非洲各國培訓(xùn)6000多名各類人才。成立了中國—非洲—聯(lián)合國三方合作示范中心，設(shè)在埃塞俄比亞，重點聚焦支持非洲工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和人力資源培訓(xùn)。目前這三大領(lǐng)域均已取得早期收獲。

下一步，我們將繼續(xù)同非洲國家共同做好規(guī)劃和設(shè)計，繼續(xù)擦亮中非合作論壇這塊“金字招牌”，以實實在在發(fā)展合作成果真正惠及中非人民，為構(gòu)建新時代全天候中非命運共同體做出積極貢獻。

CGTN記者：當(dāng)前地區(qū)沖突動蕩仍然頻發(fā)，中國作為負責(zé)任的大國，為有需要的國家提供了大量幫助，能否請您介紹一下我人道主義援助最新情況?

李明：每當(dāng)世界發(fā)生人道主義災(zāi)難，中國總是第一時間伸出援手。2018年至今，中國共向70多個國家提供了1000多次緊急援助，援助對象遍布亞非拉、南太平洋和歐洲等地區(qū)國家。2024年，中國向古巴、瓦努阿圖、老撾、緬甸、坦桑尼亞、剛果(布)等40多國及地區(qū)提供近50批救災(zāi)援助、糧食援助、物資援助、醫(yī)療援助等各類緊急人道主義援助。

現(xiàn)在國際社會普遍關(guān)注加沙局勢。巴勒斯坦問題是中東問題的核心，關(guān)乎國際良知和正義。中國作為負責(zé)任大國，高度關(guān)注加沙人道主義危機，自2023年10月本輪巴以沖突爆發(fā)以來，中方第一時間響應(yīng)，先后提供4批緊急人道主義援助，包括食品、藥品、帳篷、毛毯、棉服、移動廁所、呼吸機等物資，為緩解加沙人道主義形勢作出積極貢獻。2024年5月，習(xí)近平主席宣布在前期援助基礎(chǔ)上，再提供5億元人民幣援助，國合署正在積極落實上述舉措。1月19日停火以來，我們搶抓窗口期，與約旦哈希姆慈善組織合作，迅速向加沙地帶援助了6萬個家庭食品包。我們還通過全球發(fā)展和南南合作基金，向巴勒斯坦提供了2500萬元人民幣的食品、醫(yī)療物資援助。中方將繼續(xù)在充分尊重、了解巴勒斯坦方面需求的前提下，同埃及、約旦及聯(lián)合國機構(gòu)等合作，積極探索對加沙緊急人道主義援助的可行路徑，全力落實援助承諾，為緩解加沙人道主義危機，實現(xiàn)中東長治久安貢獻中國力量。

總體而言，中方的人道主義援助聚焦兩個方面，一是剛剛提到的緊急救助；二是災(zāi)后重建，代表性案例是2022年巴基斯坦歷史性洪災(zāi)后提供的一系列災(zāi)后重建援助。中方將始終秉持國際主義和人道主義精神，根據(jù)受援方迫切需要，通過多種方式向身處困境的國家和民眾及時提供援助，為緩解世界人道主義危機作出重要貢獻。

澎湃新聞記者：烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基2月23日在基輔舉行的記者招待會上表示，希望能夠在烏克蘭停止戰(zhàn)爭、恢復(fù)和平和未來重建中得到中國的幫助。請問中方對此有何表態(tài)?

李明：烏克蘭危機爆發(fā)以來，中國共向烏提供了4批人道主義援助。中方將繼續(xù)做維護世界和平穩(wěn)定的積極力量、捍衛(wèi)全球公平正義的進步力量，愿根據(jù)當(dāng)事方的意愿，繼續(xù)提供力所能及的幫助，這當(dāng)然也包括戰(zhàn)后重建。

中新社：有外媒報道，中方援建的巴基斯坦瓜達爾新國際機場無人無機，并未給當(dāng)?shù)匕傩諑ヒ嫣?。請問您對此有何評價?

李明：瓜達爾新國際機場是中巴經(jīng)濟走廊建設(shè)進一步走向深入的重要標(biāo)志，也是瓜達爾港打造地區(qū)互聯(lián)互通樞紐的關(guān)鍵設(shè)施。中方援建機場，是根據(jù)巴基斯坦政府和人民的強烈意愿，從增進當(dāng)?shù)厝嗣窀ｌ砗偷貐^(qū)發(fā)展利益出發(fā)，經(jīng)過科學(xué)嚴密的可行性研究。同時，我們還通過專門的監(jiān)督評估機制，來保證援助的每一分錢花在刀刃上。

目前機場已經(jīng)移交巴方并正式投運。大型機場的航線開辟和客流培育需要一定時間，不可能一蹴而就。當(dāng)前，巴方有關(guān)部門正為瓜達爾新國際機場制定切實可行的運營規(guī)劃和發(fā)展戰(zhàn)略，有序改善連通新機場與巴基斯坦其他地區(qū)的道路網(wǎng)絡(luò)，并就開辟連接新機場的航線與地區(qū)國家加緊溝通。隨著瓜達爾及周邊地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展，以及中巴經(jīng)濟走廊建設(shè)持續(xù)深入，瓜達爾新國際機場一定會充分釋放潛能，成為瓜達爾和地區(qū)國家之間的空中橋梁，也為中巴友誼插上新的翅膀。我們對瓜達爾新國際機場的發(fā)展前景充滿信心。

環(huán)球時報記者：據(jù)媒體報道，美國關(guān)停國際開發(fā)署、取消項目對國際組織造成重大沖擊，導(dǎo)致大量援助項目難以推進。請問中方是否曾就有關(guān)變化與國際組織溝通?是否會采取措施支持有關(guān)國際組織保持工作連續(xù)性?

李明：當(dāng)今世界，單邊主義抬頭，強權(quán)政治泛濫，以聯(lián)合國系統(tǒng)為核心的全球治理體系受到個別國家的質(zhì)疑和挑戰(zhàn)，全球發(fā)展事業(yè)面臨危機。

今年是聯(lián)合國成立80周年。作為聯(lián)合國創(chuàng)始會員國和安理會常任理事國，中方始終堅定支持聯(lián)合國發(fā)展事業(yè)，堅定維護以聯(lián)合國為核心的國際體系。中方在全球發(fā)展倡議框架下，持續(xù)為全球發(fā)展事業(yè)不斷凝聚發(fā)展共識，構(gòu)建多元伙伴關(guān)系，完善機制建設(shè)，推動務(wù)實合作，取得累累碩果。

我們以全球發(fā)展倡議為戰(zhàn)略引領(lǐng)，以推動落實聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程為己任，舉辦兩屆全球共享發(fā)展行動論壇高級別會議、三屆中國—印度洋地區(qū)藍色經(jīng)濟發(fā)展合作論壇，并與聯(lián)合國開發(fā)計劃署共同舉辦全球國家評估能力會議，累計200多個國家和國際組織數(shù)千人出席上述活動，取得了100多項發(fā)展合作成果，為多元發(fā)展理念提供了交流平臺，為多邊發(fā)展成果注入了落實動力。

我們匯聚多元發(fā)展資源，把40億美元的全球發(fā)展和南南合作基金打造成多邊“小而美”民生項目的主要動力源，目前已同聯(lián)合國開發(fā)計劃署、糧食計劃署、工業(yè)發(fā)展組織在內(nèi)的20多個國際組織在基金框架內(nèi)開展合作，在60多個國家實施了超過160多個項目，惠及3000多萬發(fā)展中國家人民。我們還充分調(diào)動社會融資力量，建立了140億美元的全球發(fā)展資金庫，為各類發(fā)展項目量身打造融資方案。

我們不斷擴大朋友圈。除發(fā)展中國家外，我們與德國、日本等發(fā)達國家，以及經(jīng)合組織等發(fā)達國家主導(dǎo)的多邊發(fā)展組織建立了機制性對話關(guān)系，同蓋茨基金會、洛克菲勒基金會等國際知名金融機構(gòu)、非政府組織也保持密切溝通，在聯(lián)合國發(fā)展框架內(nèi)，深化交流互鑒，探討三多方合作機遇，為造福更多發(fā)展中國家各展所長。我們愿同一切致力于全球平等、普惠、均衡、包容發(fā)展的伙伴開展合作。

來源：國家國際發(fā)展合作署