2011年5月1日,??偨y(tǒng)莫拉萊斯在慶祝國際勞動(dòng)節(jié)的群眾集會(huì)上宣布,廢除第21060號(hào)總統(tǒng)令。
第21060號(hào)總統(tǒng)令是時(shí)任總統(tǒng)維克多•巴斯•伊斯廷索羅于1985年8月29日頒布實(shí)施的,這一新自由主義政策旨在結(jié)束玻當(dāng)時(shí)面臨的外債高柱和惡性通脹的局面。1985年,在巴斯的最后一年總統(tǒng)任期,玻通脹飛漲,政府已無力償還國際貨幣基金組織的債務(wù)。巴斯政府決定采用哈佛大學(xué)教授、“休克療法”之父杰弗里•薩克斯的建議,頒布21060號(hào)總統(tǒng)令。該令獲得IMF的通過,該組織立即給予玻政府5700萬美元的貸款??偨y(tǒng)令使1985年20%的通脹率在2年后降至11%。但也使本已脆弱的玻國生產(chǎn)行業(yè)雪上加霜。
第21060號(hào)總統(tǒng)令中主要的 “休克療法”措施為:
1、 玻利維亞經(jīng)濟(jì)與美元掛鉤。玻利維亞比索一夜之間貶值93%,政府實(shí)際上放棄了本國貨幣政策,將美元變?yōu)榱魍ㄘ泿?,且匯率自由浮動(dòng)。
2、 強(qiáng)力減免政府補(bǔ)貼。價(jià)格回歸“現(xiàn)實(shí)”,導(dǎo)致商品及服務(wù)價(jià)格爆漲(如汽油價(jià)升至國際水平,由每升0.04玻幣變?yōu)?.30玻幣)。這意味著2/3的國有錫礦和石油公司員工失業(yè),20萬國企礦工失業(yè),全國工人聯(lián)合會(huì)力量被極大削弱。
3、 市場自由化。弱勢行業(yè)不再受政府保護(hù),玻發(fā)展集團(tuán)——最大的農(nóng)業(yè)國有企業(yè)之一,以及國家運(yùn)輸局遭到解散。企業(yè)私有化運(yùn)動(dòng)興起。對外國貿(mào)易的各項(xiàng)禁令及收費(fèi)廢止。對所有商品統(tǒng)一征收20%的關(guān)稅。導(dǎo)致本國商品和服務(wù)面臨巨大壓力,大部分企業(yè)最終被壓垮。
4、 玻利維亞在多年內(nèi)不再面臨償還外債的壓力。而IMF 做出讓步的苛刻條件便是,玻完成經(jīng)濟(jì)改革。這也使杰弗里•薩克斯的理論可以不受任何限制的實(shí)施。
該總統(tǒng)令帶來不良后果為:
1、 隨著國有企業(yè)私有化進(jìn)程,玻國家資源被置于私人、跨國企業(yè)的掌控之中。
2、 勞動(dòng)者權(quán)利缺乏保障。雇主可隨意解雇員工。
3、 金融領(lǐng)域,總統(tǒng)令廢除了限制私有資金自由流動(dòng)的措施。勞動(dòng)者養(yǎng)老金也流入了銀行業(yè)和金融投機(jī)者的口袋。
4、 央行儲(chǔ)蓄的黃金被出售。本國經(jīng)濟(jì)受困于美元價(jià)值波動(dòng)。
5、 總統(tǒng)令禁止壟斷行為。玻國家石油天然氣公司的油氣分配和銷售權(quán)被直接掠奪,轉(zhuǎn)交予私營企業(yè)。
6、 礦石出口費(fèi)被修改,使得私營礦業(yè)公司的利潤最大化。