1月18日至19日，東盟外長(zhǎng)非正式會(huì)議在馬來(lái)西亞蘭卡威舉行。此次會(huì)議是馬來(lái)西亞作為2025年?yáng)|盟輪值主席國(guó)主辦的首場(chǎng)高級(jí)別會(huì)議，以“包容和可持續(xù)性”為主題，共同聚焦與中國(guó)密切合作、打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪和詐騙，推進(jìn)“南海行為準(zhǔn)則”磋商、確保南海和平與貿(mào)易暢通等多項(xiàng)課題。

從會(huì)議議程來(lái)看，此次會(huì)議在年度主題下設(shè)定了東盟共同體建設(shè)及東盟對(duì)外交往，尤其是與中國(guó)等對(duì)話伙伴之間的議程；在成果上，各國(guó)圍繞打擊電詐合作等共同關(guān)注的現(xiàn)實(shí)性熱點(diǎn)話題，達(dá)成了一系列協(xié)議框架，下一步將共同制定具體措施確保協(xié)議有效執(zhí)行。這種保持溝通機(jī)制暢通、奉行務(wù)實(shí)解決問(wèn)題的態(tài)度，在很大程度上證明了中國(guó)—東盟合作正愈發(fā)有韌性。

中國(guó)—東盟合作更具韌性，是雙方的對(duì)話與合作從“成長(zhǎng)期”邁向“成熟期”后更進(jìn)一步發(fā)展的結(jié)果。中國(guó)—東盟于1991年7月建立對(duì)話與合作關(guān)系，迄今已近34年，實(shí)現(xiàn)了從無(wú)到有、從小到大，從“成長(zhǎng)期”“成熟期”到愈發(fā)堅(jiān)韌強(qiáng)大的演進(jìn)與發(fā)展。

在“成長(zhǎng)期”，雙方在政治和貿(mào)易領(lǐng)域不斷嘗試合作，政治對(duì)話關(guān)系穩(wěn)步提升，慢慢積累互信，由最初的對(duì)話關(guān)系發(fā)展為戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，貿(mào)易規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大并建立和推動(dòng)了中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)的漸進(jìn)發(fā)展。

步入“成熟期”后，中國(guó)—東盟合作的關(guān)注點(diǎn)更側(cè)重于對(duì)話與關(guān)系的“提質(zhì)升級(jí)”。一方面，雙方建立起寬領(lǐng)域、全方位與多層次的合作架構(gòu)，并努力推進(jìn)其從“2+7”到“3+X”“三大支柱”的拓展，從最初的政治對(duì)話走向政治安全合作，“人文交流”支柱的打造也越來(lái)越得到重視。另一方面，從質(zhì)的角度看，雙方將戰(zhàn)略伙伴關(guān)系升級(jí)為全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，自2020年至今連續(xù)5年互為第一大貿(mào)易伙伴，雙方貿(mào)易規(guī)模與相互累計(jì)投資持續(xù)增加，讓東盟成為中國(guó)最主要的對(duì)外投資目的地和外商直接投資來(lái)源地。中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)的升級(jí)和《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）的全面有效落實(shí)，也為中國(guó)—東盟經(jīng)貿(mào)投資往來(lái)注入了更大的市場(chǎng)動(dòng)力。雙方的相互尊重、合作共贏、守望相助和包容互鑒，成為區(qū)域合作中最成功和最具活力的樣板，也為其他區(qū)域合作提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)。

在此基礎(chǔ)上，中國(guó)—東盟合作正呈現(xiàn)出更多更具韌性的特征。雙方不僅以共建“五大家園”倡議為基礎(chǔ)重新設(shè)定了合作的架構(gòu)，而且持續(xù)推動(dòng)在政治、安全、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)與人文等領(lǐng)域進(jìn)行針對(duì)性的合作。中國(guó)—東盟信息港、中國(guó)—中南半島經(jīng)濟(jì)走廊等重點(diǎn)國(guó)際合作項(xiàng)目紛紛落地，中國(guó)—東盟自貿(mào)協(xié)定也迎來(lái)3.0版本的重要升級(jí)，在涵蓋數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)、供應(yīng)鏈互聯(lián)互通的同時(shí)，努力解決標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)法規(guī)與合格評(píng)定程序?qū)?、海關(guān)程序與貿(mào)易便利化等制度性難題，對(duì)外部擾動(dòng)的抵抗力與對(duì)內(nèi)部分歧的自愈力顯著提升。

中國(guó)—東盟合作更具韌性，既是雙方關(guān)系持續(xù)發(fā)展升級(jí)的結(jié)果，更是雙方應(yīng)對(duì)日益復(fù)雜與不穩(wěn)定、不確定的國(guó)際形勢(shì)的邏輯使然。面對(duì)“逆全球化”和一些國(guó)家的貿(mào)易保護(hù)主義，雙方高舉多邊主義與貿(mào)易、投資自由的旗幟；面對(duì)大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)及地區(qū)時(shí)而出現(xiàn)的安全熱點(diǎn)、焦點(diǎn)議題，雙方共同聚焦于區(qū)域治理與強(qiáng)化雙邊、多邊防務(wù)對(duì)話與合作，從解題的角度出發(fā)探討各項(xiàng)措施；面對(duì)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢且不均衡、產(chǎn)業(yè)升級(jí)以及地區(qū)動(dòng)蕩重塑產(chǎn)供鏈、價(jià)值鏈等問(wèn)題，雙方共同推動(dòng)均衡與包容發(fā)展，緊扣新科技革命和“工業(yè)4.0”推進(jìn)雙方產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈與分工鏈的自主性重塑；面對(duì)氣候變化與可持續(xù)發(fā)展承諾的緊迫性，雙方共同著眼于綠色發(fā)展、能源革命與藍(lán)色經(jīng)濟(jì)等新領(lǐng)域、新高地，推進(jìn)地區(qū)的低碳、零碳發(fā)展；面對(duì)各地區(qū)復(fù)雜的文化與價(jià)值觀沖突，雙方共同弘揚(yáng)和平、發(fā)展、公平、正義、民主、自由的全人類共同價(jià)值，倡導(dǎo)“各美其美、美美與共”的價(jià)值理念，在行動(dòng)上強(qiáng)調(diào)文明互鑒互學(xué)，力爭(zhēng)塑造地區(qū)形成引領(lǐng)性的價(jià)值觀。

中國(guó)—東盟合作更具韌性，在當(dāng)今的地區(qū)與國(guó)際形勢(shì)下具有多重意義。一來(lái)，這讓中國(guó)—東盟關(guān)系成為國(guó)與國(guó)交往的典范，為各國(guó)在不確定、不穩(wěn)定國(guó)際形勢(shì)下如何正確處理彼此關(guān)系和促進(jìn)合作樹(shù)立了榜樣；二來(lái)，中國(guó)—東盟作為東南亞與南海地區(qū)治理的基礎(chǔ)力量和全球事務(wù)的重要參與者，雙方的合作更具韌性，對(duì)于區(qū)域和全球治理也是重大利好，可以繼續(xù)為區(qū)域和全球治理帶來(lái)積極有為的理念與智慧，成為應(yīng)對(duì)地區(qū)與全球熱點(diǎn)和結(jié)構(gòu)性問(wèn)題的關(guān)鍵力量；三來(lái)，中國(guó)—東盟合作更具韌性，將進(jìn)一步彰顯雙方關(guān)系的戰(zhàn)略性，也代表著維護(hù)全球多邊主義與和平力量的增強(qiáng)，對(duì)于未來(lái)推動(dòng)國(guó)際形勢(shì)穩(wěn)定和國(guó)際秩序朝著更加公正合理的方向發(fā)展具有重大價(jià)值。（作者是廣西民族大學(xué)東盟學(xué)院副院長(zhǎng)）

來(lái)源：環(huán)球網(wǎng)