南南合作發(fā)展到今天，面臨著新挑戰(zhàn)——隨著全球工業(yè)轉(zhuǎn)包的發(fā)展，國家及本地政府如何在工業(yè)轉(zhuǎn)移中實現(xiàn)雙贏。
        經(jīng)過近兩年的努力，7月1日，中國和聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織駐華代表處(UNIDO)共同建立的南南工業(yè)合作中心在北京正式運行。
        “30年來，中國的發(fā)展發(fā)生了很大變化。以前是通過聯(lián)合國的幫助，將發(fā)達國家的技術(shù)轉(zhuǎn)移到中國，官員經(jīng)常被組織到西方去看世界最好的技術(shù)；現(xiàn)在，UNIDO的側(cè)重點變了，南南合作主要是中國去幫助其他發(fā)展中國家。”近日UNIDO區(qū)域首席代表安吉蒙接受本報記者專訪時說。
        南南合作變化：
        《21世紀(jì)》：繼1979年，工發(fā)組織在中國設(shè)立駐地代表處后，聯(lián)合國在中國共開展了多少項目，投資額達多少？
        安吉蒙：按2004年的數(shù)據(jù)，工發(fā)組織在華項目有47個，總金額達5660萬美元，其執(zhí)行額占全球執(zhí)行額的21.1％， 占亞太地區(qū)執(zhí)行額的54.5％。這些項目涉及工業(yè)領(lǐng)域的各個方面。
        南南合作的本質(zhì)就是通過技術(shù)和商業(yè)能力的增強促使發(fā)展中國家有效參與到全球經(jīng)濟活動中，因而對南北合作進行補充。UNIDO的作用就是為發(fā)展中國家之間的促進投資和制造業(yè)貿(mào)易合作創(chuàng)建一個平臺，來推動南南對話和工業(yè)合作。
        《21世紀(jì)》：中國的南南合作發(fā)生了哪些變化？
        安吉蒙：30年來，中國的發(fā)展發(fā)生了很大變化。以前是通過聯(lián)合國的幫助，將發(fā)達國家的技術(shù)轉(zhuǎn)移到中國，官員經(jīng)常被組織到西方去看世界最好的技術(shù)；現(xiàn)在，UNIDO的側(cè)重點變了，南南合作過去是幫助中國，現(xiàn)在主要是中國去幫助其他發(fā)展中國家，如投資一些氣候變化、節(jié)能、食品安全這樣的項目。
        《21世紀(jì)》：你認為，聯(lián)合國此次在中國成立南南合作中心后，將在哪些方面加強合作？
安吉蒙：中國對南南合作的貢獻可以在一些優(yōu)先領(lǐng)域采取聯(lián)合貿(mào)易、投資和技術(shù)流動的形式，包括在地方和全球價值鏈中插入可再生能源，信息技術(shù)，生化，光纖，建材，電力設(shè)備和環(huán)境項目等。
        一方面，中國將成熟技術(shù)“帶出去”，將小水電、太陽能投資到南非、亞洲、拉美。如UNIDO在杭州建立的小水電中心向其他發(fā)展中國家傳播成功經(jīng)驗，提供技術(shù)合作以及開展培訓(xùn)項目。工發(fā)組織在印度的小水電區(qū)域中心就是采用了杭州的模式。
        通過中國基礎(chǔ)建設(shè)項目的實施來提高非洲國家的勞動技能，以達到國際標(biāo)準(zhǔn)，這也是“南南合作”模式。通過增加進口非洲的半成品原料，中國可以推動非洲出口產(chǎn)品加工能力的提高，由此可以成為非洲經(jīng)濟發(fā)展的增長支柱。
        另外一方面，中國也可以從其他發(fā)展中國家中受益，將優(yōu)先技術(shù)帶到中國，如印度的軟件，巴西的航空等。
從發(fā)達國家引進技術(shù)：
        《21世紀(jì)》：除了南南合作，UNID0如何促進中國經(jīng)濟的發(fā)展？
安吉蒙：當(dāng)然，聯(lián)合國也在幫助中國繼續(xù)從發(fā)達國家處引資技術(shù)，UNIDO有兩個投資促進處都從事此項工作。
從1998年開始，UNIDO在中國延邊實施了地區(qū)投資服務(wù)(TRIS)項目，其中的顯著成果是為延邊一手機生產(chǎn)項目從發(fā)達國家引資1500萬美元。
        《21世紀(jì)》：今年，商務(wù)部將重慶認定為加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移重點承接地，UNIDO在重慶有何作為？
        安吉蒙：早在2005年，聯(lián)合國工發(fā)組織國際投資與工業(yè)轉(zhuǎn)包促進機構(gòu)(簡稱SPX)在中國設(shè)立的第一個中心就在重慶。UNIDO所界定的工業(yè)轉(zhuǎn)包，即國際主流發(fā)包商(一般為國際大型成套設(shè)備制造商)將部分設(shè)備、零部件乃至原材料的生產(chǎn)或采購任務(wù)交由轉(zhuǎn)包商完成，并在轉(zhuǎn)包商所完成的任務(wù)基礎(chǔ)上形成最終產(chǎn)品。
       SPX重慶中心的成立，建立起了重慶本地企業(yè)與國際主流發(fā)包商和采購商之間的合作平臺，提高了國際工業(yè)轉(zhuǎn)包在重慶的貿(mào)易額。
       同時，UNID0還在重慶建立了工發(fā)的高科技示范基地和國際工業(yè)品采購基地。采購基地實行三種采購模式：零售、集中采購、網(wǎng)上交易。集中采購將主要通過國際機構(gòu)和國際組織來完成，購買者只需在該采購基地進行申購，不需實地考察。
       資金問題：
       《21世紀(jì)》：工發(fā)組織面臨的主要問題是財務(wù)困難。工發(fā)組織用于技術(shù)合作的資金數(shù)額只占其經(jīng)常預(yù)算的6%左右?，F(xiàn)每年投入到中國的項目資金有多少？
安吉蒙：現(xiàn)在組織每年將1500萬美元的資金帶進中國，主要幫助中國做環(huán)保項目，將來將達到2000萬美元。
       《21世紀(jì)》：資金來源如何解決？
       安吉蒙：組織只是一個雙向服務(wù)的中間機構(gòu)，不為利益所驅(qū)動。工發(fā)組織的經(jīng)費分為正常預(yù)算、業(yè)務(wù)預(yù)算和自愿捐款三部分。正常預(yù)算來自成員國的會費，每年約6000多萬美元，大部分用于職員工資和行政開支；自愿捐款包括會員國捐款、多邊機構(gòu)捐款和民間組織的捐款，成員國的自愿捐款存入工業(yè)發(fā)展基金。
       事實上，中國不僅是一個接受外國直接投資大國，也是一個資金輸出大國，中國在2010年，將累計向海外投資達到600億美元。