一、孟加拉紡織服裝業(yè)現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢
（一）孟加拉國紡織服裝業(yè)現(xiàn)狀
紡織服裝業(yè)在孟加拉國的經(jīng)濟上扮演著相當重要的角色，該行業(yè)約占工業(yè)總產(chǎn)值的38%，占出口所得的75%，就業(yè)人數(shù)超過450萬人，其中多數(shù) 為女性。紡織服裝業(yè)是孟國銀行、保險、航運業(yè)的主要客源，并帶動了運輸、飯店、美容、化妝品及其它相關(guān)行業(yè)，提供了紡織服裝及機械配件業(yè)約80萬個工作機 會，資源回收業(yè)約20萬個工作機會。
1、孟加拉國紡織業(yè)現(xiàn)狀
在孟加拉國紡織服裝業(yè)的發(fā)展及生產(chǎn)體系上，屬于上中游的紡紗、織布及染整等紡織業(yè)系較弱的一環(huán)，不論在出口價值及就業(yè)人數(shù)等各方面均不及服裝 業(yè)重要。據(jù)統(tǒng)計，目前孟擁有200多家紡紗廠，紗線生產(chǎn)能力約為每年5億公斤。在這200余家紡紗廠中，約40％的廠技術(shù)落后，設(shè)備也非常陳舊，需要立即 更換設(shè)備，提升生產(chǎn)工藝水平。孟加拉國擁有350多家大、中型機織布廠和1000多家小型動力織布廠，擁有4萬多臺動力織布機，但這些織布機中，也只有約 1/4的織布機為現(xiàn)代無梭型。另外，孟擁有500多家針織布染整廠和300多家機織布染整廠，具有約25億米的年加工能力。
2、孟加拉國服裝業(yè)現(xiàn)狀
成衣業(yè)是孟國支柱產(chǎn)業(yè)，對孟國國民生產(chǎn)總值貢獻度為10。5％，在出口創(chuàng)匯和勞動就業(yè)等方面亦貢獻巨大。
據(jù)孟加拉官方統(tǒng)計，目前孟加拉有大小服裝加工企業(yè)4000多家（其中大型服裝加工企業(yè)有約600家），直接從業(yè)人員180萬（其中大部分是婦 女），吸納了約50％的工業(yè)勞動力。同時，孟國成衣出口在總出口中所占比重由80年代的6%逐漸上升到了目前的75%，成為這個貧窮落后的國家賴以賺取外 匯的最重要來源。因此，成衣業(yè)的興衰直接影響孟經(jīng)濟的發(fā)展及孟千千萬萬人的生計，可以說是孟經(jīng)濟的生命線。
孟近兩年的成衣出口情況見下表：
（二）孟加拉國紡織服裝業(yè)發(fā)展趨勢
紡織服裝業(yè)作為孟加拉的支柱產(chǎn)業(yè)，得到了孟加拉政府的充分重視。近年來，孟政府一直在積極尋求各種渠道，力求取得紡織品出口目的國的優(yōu)惠貿(mào)易政策支持 。另外一方面，孟加拉政府正積極貫徹“東進”政策，努力打開孟紡織品在東亞及東南亞國家的市場。
為進一步擴大孟紡織服裝產(chǎn)業(yè)，孟正積極籌建服裝村，據(jù)稱已得到世行的支持。孟加拉國政府和世界銀行將在今年6月份簽署一份協(xié)定，根據(jù)該協(xié)定的 規(guī)定，世界銀行將為這個提議的服裝村提供1.50億美元，用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。孟加拉國投資局的執(zhí)行主席拉赫曼（Mahmudur Rahman）說，孟同世界銀行的最初談判已經(jīng)完成。
二、我國企業(yè)投資孟加拉紡織服裝業(yè)的優(yōu)勢
?。ㄒ唬┟险畬徔椃b業(yè)及吸引外商直接投資的重視
1、由于紡織服裝業(yè)興衰對孟經(jīng)濟的深遠影響，孟政府多年來一直重視該產(chǎn)業(yè)。
盡管孟加拉政局更迭頻繁，但每屆政府無一例外重視紡織服裝業(yè)，因為該產(chǎn)業(yè)是孟最大的出口創(chuàng)匯產(chǎn)業(yè)。由于該產(chǎn)業(yè)在孟加拉國民經(jīng)濟中的作用十分重要， 其未來的發(fā)展方向和前途也自然受到該國經(jīng)濟界和研究機構(gòu)的關(guān)切與重視。另外，孟加拉地少人多，失業(yè)率居高不下，而紡織工業(yè)屬于典型的勞動密集型產(chǎn)業(yè)行業(yè)， 提供的就業(yè)機會也最多，為解決大量勞動者的就業(yè)問題，孟加拉政府對于任何能夠大量吸納勞動力的行業(yè)都是求之不得和大力支持的。
2、為吸引外商直接投資，孟政府出臺了很多優(yōu)惠政策。
孟加拉政府在鼓勵投資上有多種優(yōu)惠政策：
?。?）在孟加拉8個出口加工區(qū)投資所享受的優(yōu)惠政策
財政方面：
?、伲舛?/font>
a.免稅期為10年，免稅期內(nèi)對外國人免征紅利稅。
b.對借入資金的利息免征所得稅。
c.根據(jù)雙邊協(xié)定避免雙重征稅。
d.在一定條件下外國技術(shù)人員3年內(nèi)免交工資所得稅。
?、? 進出口免稅
a.出口加工區(qū)內(nèi)企業(yè)可免稅進口機器、設(shè)備和原材料。
b.在一定條件下可免稅進口3輛限于出口加工區(qū)內(nèi)企業(yè)使用的機動車。
c.免稅進口在加工區(qū)內(nèi)建廠房所需的材料。
d.加工區(qū)內(nèi)的產(chǎn)品可免稅出口。
e.向美國、歐洲和日本市場出口的產(chǎn)品可享受普惠制。
f.從孟加拉出口到美國的產(chǎn)品可享受最惠國待遇。
非財政方面：
?、伲型鈬顿Y均受法律保護，投資額度沒有限制，允許撤回包括資本收入在內(nèi)的投資。
允許以下情況的匯款：
a.允許由外國資本所得的全部稅后利潤和紅利匯出境外。
b.退休/工作終止時，允許工資存款、退休金以及個人資產(chǎn)匯出境外。
c.允許特許使用費和技術(shù)費匯出境外。
?、冢M口
a.不受國家進口政策的限制。
b.可以承兌后交付單據(jù)的方式進口原材料。
c.對某些工業(yè)用的進口原材料可優(yōu)先開立背對背信用證。
d.允許從國內(nèi)保稅區(qū)進口商品。
e.在一定條件下，企業(yè)可將10%的產(chǎn)品在完稅后銷售到國內(nèi)保稅區(qū)。
?、郏椖繄?zhí)行
a.允許已建在國外的工廠遷入。
b.允許在境內(nèi)把企業(yè)從一個加工區(qū)遷至另一個加工區(qū)?！?/font>
?、埽\作
a.允許在出口加工區(qū)內(nèi)轉(zhuǎn)包合同。
b.允許在加工區(qū)之間和加工區(qū)以內(nèi)的出口。
c.加工區(qū)內(nèi)的所有海關(guān)手續(xù)在各工廠門口辦完。
d.可在同一天內(nèi)得到進出口許可。
e.允許在國內(nèi)關(guān)稅區(qū)修理和保養(yǎng)機械設(shè)備。
?。?）出口加工區(qū)外所享受的政策
在財稅措施上，投資免稅期為5年。區(qū)內(nèi)外的出口型企業(yè)進口到工廠的機器、設(shè)備、原材料享受同樣免稅待遇。出口產(chǎn)品免稅待遇與區(qū)內(nèi)一致。出口歐美日市場同樣享受普惠制或最惠國待遇，也無配額限制。避免了重復(fù)課稅、準許匯出版權(quán)與技術(shù)權(quán)利金等費用。
在非財稅措施上，準許整廠設(shè)備輸入、簽證申請容易、紅利與資金匯出便利、投資達規(guī)定標準可申請永久居留許可。
另外，孟加拉為吸引投資，允許國外企業(yè)或個人購買國內(nèi)的政府或私人所有的土地。所購政府土地使用年限長達99年，而私人土地則屬于永久所有。 由于孟地少人多，孟加拉地價以每年10％－20％的速度上漲，有些地段甚至每年成倍上漲。據(jù)估計，此上漲的趨勢在未來多年內(nèi)會一直延續(xù)。若在孟出口加工區(qū) 外自購?fù)恋赝顿Y建廠進行長線投資，則獲利更豐。
3、孟政府相關(guān)部門敦促中國企業(yè)投資其紡織業(yè)
2005年，在昆明召開的云南省與孟加拉針織品座談會爆出強烈信息，孟加拉國熱烈歡迎中國紡織企業(yè)到當?shù)赝顿Y。盡管是一個省級座談會，但參會 陣容豪華：云南省貿(mào)促會、云南省輕紡工業(yè)協(xié)會、孟加拉國駐華大使、孟加拉針織品出口協(xié)會負責人悉數(shù)到會。孟加拉針織品出口協(xié)會負責人法祖勒•侯克在會上呼 吁中國紡織企業(yè)：“來孟加拉投資吧，這里沒有配額限制，能獲得最大的回報。”他說，目前，在孟加拉的投資環(huán)境沒有什么障礙，中國企業(yè)到當?shù)赝顿Y，孟加拉肯 定保證甚至可以擴大中國紡織企業(yè)對國際市場的出口。會上，雙方均表達了在紡織行業(yè)加強合作的強烈愿望。至此，一條從云南到南亞孟加拉國的“新絲綢之路”開 始躍躍欲試。
4、孟加拉的東進政策有利于推動其紡織服裝貿(mào)易
孟加拉國正在與東亞及東南亞國家鑄造密切的關(guān)系，此政策將使孟加拉國受益，有利于其藥品、陶器、黃麻和黃麻產(chǎn)品、皮革和皮革商品特別是成衣服裝的出口。因為孟加拉國的這些產(chǎn)品在質(zhì)量和價格方面都具有競爭力。
（二）孟成衣從出口目的國所享受的獨特待遇及我紡織服裝業(yè)受困后他們得到的好處
1、孟成衣主要出口國及出口趨勢分析（如下表）
從表3可以看出，2004年1－9月，孟加拉的機織成衣約52％出口歐盟，約40％出口美國，約5％出口日本，其他部分主要出口加拿大、澳大 利亞，世界其他國家大約只占其出口總量的1.8％；其出口的針織成衣中，約82.5％輸往歐盟，約11.6％輸往美國，其他部分主要出口日本、加拿大、澳 大利亞，世界其他國家大約也只占其出口總量的1.8％。 2005年1－9月，孟加拉的機織成衣約44％出口歐盟，約49％出口美國，其他部分主要出口日本、加拿大、澳大利亞，世界其他國家大約只占其出口總量的 1.6％；其出口的針織成衣中，約59％輸往歐盟，約34％輸往美國，其他部分主要出口日本、加拿大、澳大利亞，世界其他國家大約也只占其出口總量的 1.8％。
表4中體現(xiàn)的是2004年7－12月及2005年7－12月孟加拉機織、針織成衣的出口情況，綜合來看，其趨勢與表3 類似。
總而言之，孟加拉的成衣主要輸往歐美，而歐美市場正是我國紡織品受限嚴重的地區(qū)，這一點，在以下的分析中我會進一步談到。
2、孟成衣主要出口國所給予孟的優(yōu)惠待遇分析
從以上分析得知，孟加拉成衣出口目的國主要為歐盟、美國、日本、澳大利亞、加拿大等國，而這些國家所給予孟加拉的優(yōu)惠待遇如下：
?。?）根據(jù)歐盟“普惠制”和“EBA”制度（除武器外所有商品），孟在歐盟市場享有免配額、免關(guān)稅優(yōu)惠待遇，即使在“后配額時代”，這些優(yōu)惠待遇仍將保留，這是孟國紡織業(yè)優(yōu)于其它競爭者的主要優(yōu)勢。
?。?）孟在2004年及以前獲得了加拿大、挪威、日本、新西蘭、澳大利亞的免關(guān)稅、免配額市場準入優(yōu)惠待遇。
?。?）在美國市場上，孟有30個類別的成衣產(chǎn)品受到配額限制，比中國有90類的受限產(chǎn)品要低得多。近年來，孟政府一直在積極游說美國給予孟服 裝零 關(guān)稅準入( 與其他33個南撒哈拉和加勒比海最欠發(fā)達國家一樣)。據(jù)孟官員稱美國對此有所松動，但目前美國會仍然沒有批準。
3、我國紡織服裝出口目前面臨困境，部分紡織品訂單從中國轉(zhuǎn)向孟加拉。
最近，美國商務(wù)部宣布，美國紡織品協(xié)議執(zhí)行委員會以"市場擾亂威脅"為由，對來自中國的化纖制針織襯衫、化纖制褲子、棉及化纖制梭織男襯衫和 精梳棉紗采取紡織品特別限制措施。此前，美國商務(wù)部已經(jīng)宣布對中國出口的棉質(zhì)褲子、棉織襯衫和內(nèi)衣褲這三類產(chǎn)品重新實行配額限制。據(jù)悉，美國還在醞釀對中 國滌綸短纖的反傾銷。這些都表明，美國正從特保過渡到特保加反傾銷兩條腿走路，且特保有加劇和蔓延的趨勢。幾乎同時，歐盟通過了對中國紡織品特別限制行動 指南，解決了一直未解決的特保實施細則問題，而且對中國紡織品從份額到增幅都設(shè)定了警戒線。此外，土耳其、巴西、埃及、加拿大等國也已經(jīng)或著手準備對中國 紡織品出口采取特保措施。
鑒于中國紡織品出口的困境，歐洲和北美采購商正在將他們的紡織品訂單從中國轉(zhuǎn)向孟加拉。孟加拉針織服裝制造商和出口商協(xié)會會長 Fazlul Haque 說，近幾個月他們收到很多歐美采購商的訂單，這些采購商以前與中國出口商保持聯(lián)系。他說，預(yù)計未來訂單還將增多。由于歐美近期限制中國的紡織品出口，因此 孟加拉服裝出口規(guī)模還將繼續(xù)擴大。
要破解中國紡織業(yè)面臨的困境，“走出去”是個不錯的選擇。而孟加拉目前沒有貿(mào)易壁壘，是一個比較理想的投資目的地。
（三）孟紡織設(shè)備及紗線、布匹的大額缺口給我企業(yè)帶來的機遇
1、布匹、紗線等原料供給不足
孟加拉國布匹產(chǎn)品的產(chǎn)量幾乎每年均有兩位數(shù)的增長幅度。由于市場需求殷切，僅能滿足50%左右的需求，現(xiàn)每年還有20多億平方米的缺口，預(yù)估在無新增產(chǎn)能的狀況下，此缺口在2008年度將超過30億平方米。2007年，孟布匹供需及缺口情況如下：（單位：億米）
紗線方面也同樣面臨供應(yīng)不足的情況，孟目前的產(chǎn)量約為30萬噸每年，占需求量的40%作用，每年有40多萬噸缺口。 2007年，紗線的供需及缺口情況如下：（單位：億公斤）
為縮小供需缺口，孟加拉國在未來將自己投資或吸引外資建立一系列的紡紗織布廠，這無疑給我國的紡織企業(yè)帶來巨大的投資機會。
2、中國紡織機械在孟市場前景廣闊
中國紡織機械工業(yè)近年來發(fā)展非常迅速，不僅是細紗機，而且其他設(shè)備比如清梳聯(lián)、精梳機、并條機、粗紗機、絡(luò)筒機以及某些化纖設(shè)備等，在產(chǎn)品質(zhì) 量、可靠性方面等都完全可以滿足孟加拉客戶的需求。目前，孟很多紡織廠使用的都是德國、日本等國家的設(shè)備。雖說設(shè)備先進，但價格昂貴。由于中國紡機在價格 上擁有絕對的競爭優(yōu)勢，預(yù)計在孟紡機市場上的份額越來越大。
（四）我國勞動力市場的困境及孟加拉勞動力市場的優(yōu)勢分析
1、我國勞動力市場面臨困境
勞動密集型產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟增長必然帶動對勞動力需求的剛性增長。近年來，我國很多地區(qū)出現(xiàn)勞動力短缺現(xiàn)象。據(jù)深圳一家勞動力研究機構(gòu)——深圳當代 社會觀察研究所提供的數(shù)字顯示，在勞動密集型產(chǎn)業(yè)，勞動力流失率已經(jīng)接近50％。廣東省稱，該省還有250萬個工作崗位沒有人來填充。與此同時，江蘇、浙 江和山東等省也表示他們同樣面臨著缺乏合格工人的局面。事實上，中國正面臨著有限的勞動力供給。
另一方面，中國勞動力價格出現(xiàn)普遍上漲的趨勢。據(jù)報道，深圳市勞動和社會保障局正在征求各方意見，擬再次調(diào)高最低工資，調(diào)整方案將于今年6月 正式公布，7月1日起實施。深圳曾經(jīng)于去年7月1日起大幅上調(diào)最低工資標準，調(diào)整后特區(qū)內(nèi)、外最低工資為690元/月、580元/月，比原來標準分別提高 80元、100元。同時，廣州市也在醞釀提高最低工資標準，有關(guān)意見正在征集中。而根據(jù)此前有關(guān)報道，在廣東省確定今年調(diào)整最低工資標準的非類目標中，廣 州最低工資標準可能提高到800元每月。另據(jù)報道，長三角部分城市也打算將最低工資提高到800元/月左右，天津已將最低工資由590元/月大幅提高到 670元/月。
不久前，全球最大的人力資源管理咨詢公司—美世咨詢一項調(diào)查便動搖了人們本已根深蒂固的觀念：在中國面臨著比印度還要高的工資成本。這項報告 顯示，在所調(diào)查的中國42種職位中，95%的基本工資成本要高于印度，經(jīng)理層和專業(yè)人員的收入甚至為印度同等職位的兩倍以上。有些人士結(jié)合上述這個報告認 為，伴隨著中國經(jīng)濟的發(fā)展和整體競爭力的增強，勞動力成本低廉的事實將逐漸成為歷史。
2、孟加拉勞動力市場的基本情況及優(yōu)勢
孟加拉有人口約1.4億，其中勞動人口6200多萬，民風溫和，工作勤奮。該國土地面積較小，工業(yè)化程度也不高，但人口眾多，以至失業(yè)率長期居高不下（2005年失業(yè)率高達18.5%）。因此，孟加拉目前可提供充足的人力資源――技術(shù)工人，半技術(shù)工人和非技術(shù)工人。
在孟加拉工廠工作的工人工作時間為每周48小時，每周工作6天。全年有薪假期共27天，其中事假10天，年假17天。工人工資標準從22美元/月到70美元/月不等，依工人的技術(shù)水平和工作熟練程度而定。
由此看來，在孟投資一沒有“民工荒”的煩惱，二則只需付出不到中國一半價格的勞動力成本。
（五）我國 “走出去”政策激勵我企業(yè)赴海外投資辦廠
為鼓勵我國企業(yè)“走出去”，我國商務(wù)部已建立了一套政策體系及管理制度，協(xié)助廠商赴海外投資設(shè)廠，充分利用海內(nèi)外市場及資源。主要以對外直接投資、對外承包工程及勞務(wù)合作等方式進行。
在政策體系方面，我國已制訂鼓勵廠商發(fā)展境外加工貿(mào)易投資及對外承包工程的政策及措施，公布了支持中國大陸廠商攜帶資金承包國外工程的政策。
我國目前已建立《國別投資經(jīng)營障礙報告制度》，通過多邊及雙邊機制解決對外投資合作障礙，以及宣傳、推廣我國企業(yè)，落實合作項目，并提供各國 的法律規(guī)章、市場及企業(yè)狀況等信息。同時建立相關(guān)工會組織、駐外使領(lǐng)館商務(wù)機構(gòu)、境外中資企業(yè)商會、投資者等共同參與的形式及協(xié)調(diào)機制，加強產(chǎn)業(yè)自律，規(guī) 范經(jīng)營行為。
此外，我國通過對外投資審批制度，簡化流程，實施網(wǎng)絡(luò)申報及核準，解除廠商申報對外承包工程及勞務(wù)合作經(jīng)營權(quán)的限制，亦不斷改善對外經(jīng)濟合作 的服務(wù)體系，其中最重要的是金融支持與服務(wù)，目前我國已有許多商業(yè)銀行開發(fā)各種金融產(chǎn)品，協(xié)助廠商對外投資、對外承包工程及勞務(wù)合作等經(jīng)濟合作，提供貸款、擔保及保險等金融服務(wù)。（駐孟加拉國經(jīng)商參處沈意武）
主要資料來源：
1、孟加拉國紡織企業(yè)協(xié)會
2、孟加拉國出口促進局
3、孟加拉政策對話中心
4、孟加拉國《金融快報》
5、我國商務(wù)部網(wǎng)站
中國南南合作網(wǎng) 
