作者：張鑫鑫，楊曉強

一、政局：選爭激烈

隨著大選臨近，印尼各政治派別圍繞備戰(zhàn)大選特別是總統(tǒng)選舉展開激烈的角逐。首先，基于現(xiàn)實利益，三大競選陣營都不同程度地經歷了分化與再組合。阿尼斯的“變革聯(lián)盟”為爭取傳統(tǒng)穆斯林群體選票，放棄了民主黨領導人阿古斯，轉而拉攏民族覺醒黨主席穆海敏與其搭檔。民主黨隨后也投向了普拉博沃陣營。普拉博沃的“印度尼西亞團結聯(lián)盟”易名“印尼前進聯(lián)盟”，成員包括專業(yè)集團黨、國民使命黨等多個國會派系，占國會議席數(shù)最多，還吸引了數(shù)個國會外小政黨加入。甘賈爾的競選聯(lián)盟是以民主斗爭黨為核心的競選“大聯(lián)盟”，追隨者僅有國會中的最小派系建設團結黨及國會外小黨民心黨。

其次，確立不同“政治品牌”，著重拉攏年輕選民。10月25日，三組候選人正式向大選委員會注冊參選，施政綱領亦公之于眾。阿尼斯“全體國民共享公正繁榮的印度尼西亞”愿景與普拉博沃提出“與‘印尼前進聯(lián)盟’攜手邁向‘2045年輝煌印度尼西亞’”愿景有著方向性差異，前者力主以變革實現(xiàn)公平正義，民粹主義色彩最突出；后者主張現(xiàn)行政策的延續(xù)和強化。甘賈爾設計了“向卓越的印度尼西亞前進：實現(xiàn)公正、可持續(xù)的海洋國家的快速行動”，采取對佐科政策采取相對折衷和模糊的態(tài)度。思想活躍、政治立場不確定性高的年輕人成為本屆大選的主體。候選人通過社交傳媒、主動回應年輕選民關切、打造易為年輕群體接受的個人形象等方式竭力拉攏該群體。

最后，佐科與民主斗爭黨的緊張關系對選情產生重要影響。2023年下半年起，佐科與民主斗爭黨的疏遠跡象愈發(fā)明顯。印尼政治觀察家認為，普拉博沃與佐科長子吉布蘭搭檔，宣告了佐科與斗爭民主黨關系的終結。佐科志愿助選團隊一邊倒地站隊普拉博沃，佐科幼子、印尼團結黨主席卡桑和女婿、現(xiàn)任棉蘭市長波比也都公開宣布支持普拉博沃。“佐科效應”顯著拉升了普拉博沃的支持率，自2023年10月以來其支持率始終領先于另兩組候選人。對此，阿尼斯和甘賈爾陣營努力守住他們在西蘇門答臘、亞齊、雅加達、中爪哇等地的票倉并爭取搖擺選民，試圖把選舉拖入第二輪投票。

二、經濟：穩(wěn)步復蘇

印尼經濟在經歷了一段時間的疲弱以及低基數(shù)基礎上的較快回升后，印尼經濟已重回正常增長軌道。

印尼政府積極利用財政和金融手段，推出了一系列落實促增長、保民生的經濟政策。其中，較突出的有以下幾個方面舉措：一是繼續(xù)推進自然資源下游產業(yè)發(fā)展。二是積極幫助中小企業(yè)解融資之困；三是重視挖掘綠色經濟潛力；四是多舉措穩(wěn)定物價和匯率；五是加大極端氣候條件下的基本民生保障。

印尼經濟保持較快增長，年增長率達5.05%。按可變價格計算，印尼GDP總量達20892.4萬億盾，人均7,500萬盾，約合4919.7美元。所有產業(yè)部門都呈現(xiàn)積極增長態(tài)勢，加工制造業(yè)對經濟成長貢獻最大，農林牧漁業(yè)次之；交通運輸和倉儲業(yè)增長最快，達13.9%。

內需成為經濟成長的主動力。印尼經濟持續(xù)恢復，就業(yè)形勢向好，居民收入增長，通貨膨脹維持在低位，對消費能力形成了支撐。消費者信心指數(shù)始終維持在120左右的高位，民間消費增勢良好，對GDP的貢獻率達到了53.18%。政府消費支出增長2.94%，與2022年的-4.77%相比增速反差明顯。

大選前的政治氣氛未影響投資者的熱情。全年實際投資額1418.9萬億盾（約合947億美元），同比增長17.3%，提前實現(xiàn)國家中期建設規(guī)劃目標。外資占總投資的比例為52.4%，新加坡仍然是印尼最大的外資來源地。中國大陸和香港分列二、三位，對印尼年度投資總額為139億美元。基本金屬及制品業(yè)、交通運輸與倉儲業(yè)、通訊業(yè)、礦業(yè)獲資本注入最多。印尼政府積極努力改善投資環(huán)境，簡化投資審批程序，引導資本流向欠發(fā)達的廣大外島地區(qū)。

出口數(shù)量增長而價值萎縮。受經濟復蘇緩慢、需求不振以及國際大宗商品價格下跌的影響，印尼出口貨物數(shù)量同比增加了8.55%，但出口總額（2588.2億美元）要低于2022年。對不同國別和區(qū)域的出口額變動差異很大，對歐盟、東盟以及日本的出口暴跌超過20%，對韓國、印度和澳大利亞出口則迅速增長。在各商品類別中，占出口總額72%的加工制造業(yè)產品出口額雖然也下滑，程度卻比預想的要輕。這是印尼政府推出扶持出口導向型產業(yè)、推動提升產品競爭力以及開拓非傳統(tǒng)出口市場的成果。貨物進口同樣是總量上升而總值下降，機器和電子設備及其組件的進口額下降幅度最大。至2023年12月，印尼外貿已連續(xù)44個月出超。

三、外交：以東盟輪值主席國身份展現(xiàn)地區(qū)領導力

印尼作為2023年東盟輪值主席國，在面對地緣政治和經濟層面的雙重挑戰(zhàn)，確定了“東盟至關重要：經濟增長的中心”年度發(fā)展主題，首要意涵就是要使東盟在快速變動的世界格局中繼續(xù)成為對于本區(qū)域、印太以及全球人民具有強“相關性”、重要性的地區(qū)。

第一，以強化東盟“中心性”和影響力為目標。印尼主導設計了東盟年度發(fā)展的三大路徑：其一，保持地區(qū)和平與穩(wěn)定，發(fā)揮世界穩(wěn)定支柱的作用。其二，聚力經濟合作，建設發(fā)展快速、包容性高、可持續(xù)性強的經濟共同體。其三，著眼因應未來20年之挑戰(zhàn)，改善東盟內部建設，提升能力和效率，向東盟2045年長遠目標邁出堅實步伐。

第二，以增加區(qū)域經濟韌性與活力為優(yōu)先議題。印尼提出著眼于增強經濟韌性和抵御外部不確定性，突出復蘇和重建、數(shù)字經濟和可持續(xù)發(fā)展主題，并協(xié)調東盟成員國在相關議題上達成多項共識。主要成就包括：一是推動東盟成員國市場的彼此更高程度開放，并協(xié)同增強抗風險能力，以利復蘇和重建。二是把數(shù)字經濟作為新的增長點。印尼帶領東盟在無紙化貿易、普惠金融、跨境數(shù)據(jù)流動、數(shù)字經濟協(xié)定等數(shù)字化轉型關鍵領域取得顯著進展。三是關注發(fā)展的可持續(xù)性。印尼積極將可持續(xù)發(fā)展納入東盟系列會議議程。

第三，積極深化區(qū)域對外經濟關系。作為高度外向型經濟體，東盟與周邊國家及全球性大國的經濟互動越發(fā)緊密。印尼帶領東盟以第42屆和43屆東盟峰會以及“10+1”“10+3”會議為平臺，謀劃區(qū)域經濟發(fā)展和全球性問題的出路，推動經濟合作邁出新步伐，與伙伴國達成90份合作文件和多項具體協(xié)議。值得一提的是，印尼稱RCEP為“推動東盟經濟一體化的至關重要舉措”，指出東盟將因此走在全球經濟復蘇的前沿。

第四，試圖尋求緬甸困局的新突破。印尼堅持要求緬甸遵守“五點共識”的立場，派出特使與緬甸各派別開展頻繁的、不見諸媒體的“靜默外交”。僅2023年前9個月，便與緬甸國內70個利益相關方進行多達145次接觸。通過東盟外長會議、東盟峰會等多邊會議場合，協(xié)同其他成員國向緬甸當局重申態(tài)度，傳導壓力。在第43屆東盟峰會上，設立“三駕馬車”非正式磋商機制，以助力緬甸亂局降溫。印尼的努力斡旋，一方面在某種程度上增強了緬甸沖突各方的彼此信任,有利于局勢的緩和。另一方面，較好地管控了東盟內部分歧，避免危機外溢對東盟一體化產生不利影響。

四、2024年印度尼西亞發(fā)展展望

佐科的內外政策或將得到延續(xù)。大選快速計票統(tǒng)計顯示，普拉博沃以超58%的得票率贏得印尼大選。競選期間，普拉博沃以“佐科接班人”形象示人，多次強調“連續(xù)性”是其政治議程的基石。分析人士認為，雖然軍人出身的普拉博沃在性格、背景、行事風格等方面都與佐科不同，但新政府大概率會是“佐科3.0版本”，印尼有望在未來繼續(xù)維持穩(wěn)定與務實的政策取向。加里曼丹島、吸引外資、重視基建、“下游化”等重大政策或將在下一屆政府繼續(xù)推進。

經濟形勢謹慎樂觀。2023年印尼穩(wěn)步增長勢頭證明了其扎實的經濟發(fā)展基礎，抗風險和復蘇速度優(yōu)于多數(shù)國家。印尼央行預計，2024年政府和私營部門的消費表現(xiàn)以及投資將繼續(xù)增長，這與公共消費保持良好信心、大選的積極影響以及國家經濟的持續(xù)性相一致。伴隨這一增長，印尼2024年經濟增長預計將升至4.7%-5.5%。

繼續(xù)發(fā)展對華友好關系。中國與印尼友好合作的發(fā)展近年來格外引人注目，雅萬高鐵效益逐漸顯現(xiàn)，中企積極參與印尼下游工業(yè)發(fā)展，雙邊貿易投資合作不斷深化。此次大選無論誰當選，都會繼續(xù)發(fā)展對華友好關系，兩國攜手為雙邊關系創(chuàng)造的強大共同利益基礎和民意支持度以及共建中、印尼命運共同體的努力方向不可撼動。

來源：東盟參考