2021年9月21日，習近平主席在第七十六屆聯(lián)合國大會一般性辯論上鄭重提出全球發(fā)展倡議，呼吁國際社會重振聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程。今年9月22日-23日，聯(lián)合國召開未來峰會，重申對現(xiàn)有國際議程的承諾，推動可持續(xù)發(fā)展與全球治理變革。為此，我們圍繞全球發(fā)展倡議分享系列文章，使大家了解八大重點領域的中國發(fā)展合作實踐與貢獻。

發(fā)展籌資是實現(xiàn)全球發(fā)展的重要保障條件和落實手段。在2002年的蒙特雷國際發(fā)展融資會議后，國際社會逐漸探索形成了發(fā)展籌資的理念和模式。2015年，聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展目標提出后，主要西方國家和國際機構加大了對發(fā)展籌資的關注和投入。近些年，尤其是2022年以來，地緣沖突、糧食安全、氣候變化等危機沖擊世界經(jīng)濟社會發(fā)展，全球發(fā)展籌資需求缺口持續(xù)擴大。國際發(fā)展籌資格局呈現(xiàn)多元主體、多樣渠道的新特點，但也面臨借貸困境、協(xié)調難題和效率赤字等矛盾。2021年，習近平主席提出全球發(fā)展倡議，其中發(fā)展籌資是八大重點領域之一。中國作為負責任發(fā)展中大國，宜進一步優(yōu)化中國特色發(fā)展籌資體系與路徑，推動落實全球發(fā)展倡議，助力實現(xiàn)2030年可持續(xù)發(fā)展目標。

中國是全球發(fā)展事業(yè)的積極倡導者、參與者和貢獻者。21世紀以來，中國在中非合作論壇等框架下，加大了對發(fā)展中國家的投融資支持，通過對外援助、援外優(yōu)惠貸款和優(yōu)惠出口買方信貸（“兩優(yōu)”貸款）、商業(yè)貸款以及中非發(fā)展基金等積極開展融資合作，支持海外經(jīng)濟社會基礎設施建設。據(jù)統(tǒng)計，中國2000—2020年對非主權債務融資承諾金額累計約1600億美元，90%資金用于非洲低收入國家和中低收入國家。中國發(fā)展融資堅持對標全球發(fā)展目標，遵循非洲國家自身的發(fā)展戰(zhàn)略，對支持發(fā)展中國家經(jīng)濟增長、改善基礎設施、增加出口創(chuàng)匯、吸引外國直接投資、提高入學率、拉動就業(yè)等方面產(chǎn)生了積極的正面效應。

專欄：我國對外宣布的融資舉措(部分)

2015年12月，習近平主席在中非合作論壇約翰內(nèi)斯堡峰會開幕式上指出，為確?！笆蠛献饔媱潯表樌麑嵤蟹?jīng)Q定提供總額600億美元的資金支持，包括提供50億美元的無償援助和無息貸款；提供350億美元的優(yōu)惠性質貸款及出口信貸額度，并提高優(yōu)惠貸款優(yōu)惠度。

2017年5月，習近平主席在“一帶一路”國際合作高峰論壇開幕式上宣布，中國將向絲路基金投入資金1000億元人民幣，鼓勵金融機構開展人民幣海外基金業(yè)務，預計規(guī)模約3000億元人民幣。中國國家開發(fā)銀行、進出口銀行將分別提供2500億元和1300億元等值人民幣專項貸款，用于支持“一帶一路”基礎設施建 設、產(chǎn)能、金融合作。

2018年9月，習近平主席在2018年中非合作論壇北京峰會開幕式上宣布，為 推動“八大行動”順利實施，中國愿以政府援助、金融機構和企業(yè)投融資等方式，向非洲提供600億美元支持，其中包括：提供150億美元的無償援助、無息貸款和優(yōu)惠貸款；提供200億美元的信貸資金額度；支持設立100億美元的中非開發(fā)性金融專項資金和50億美元的自非洲進口貿(mào)易融資專項資金。

2021年11月，習近平主席在2021年中非合作論壇第八屆部長級會議開幕式上宣布，中國將提供100億美元貿(mào)易融資，用于支持非洲出口，在華建設中非經(jīng) 貿(mào)深度合作先行區(qū)和“一帶一路”中非合作產(chǎn)業(yè)園。中國將為非洲援助實施10個 工業(yè)化和就業(yè)促進項目，向非洲金融機構提供100億美元授信額度，重點扶持非 洲中小企業(yè)發(fā)展，設立中非跨境人民幣中心。中國將免除非洲最不發(fā)達國家截至 2021年底到期未還的政府間無息貸款債務。中國愿從國際貨幣基金組織增發(fā)的特別提款權中拿出100億美元，轉借給非洲國家。

2023年10月，習近平主席在第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇開幕式上宣布，中國國家開發(fā)銀行、中國進出口銀行將各設立3500億元人民幣融資窗口， 絲路基金新增資金800億元人民幣，以市場化、商業(yè)化方式支持共建“一帶一路”項目。

2024年9月，習近平主席在中非合作論壇北京峰會開幕式上宣布，為推動“十大伙伴行動”實施，未來3年，中國政府愿提供3600億元人民幣額度的資金支持，包括提供2100億元人民幣信貸資金額度和800億元人民幣各類援助、推動中國企業(yè)對非投資不少于700億元人民幣。中方還將鼓勵和支持非方在華發(fā)行“熊貓債”，為中非各領域務實合作提供強有力支持。

在長期融資實踐中，中國逐漸建立起具有中國特色的發(fā)展籌資體系，形成了無償援助、無息貸款、“兩優(yōu)”貸款等政府優(yōu)惠性質資金，商業(yè)和私營部門資金各有側重、相互配合的對外資金格局，資金兼具政策性和市場化、突出公益性和開發(fā)性的特點。同時，中國在世界銀行、亞洲開發(fā)銀行、非洲發(fā)展銀行等設立基金，通過加強國際交流與三方合作，促進聯(lián)合融資。2014年，中國倡議設立亞洲基礎投資銀行，參與建設新開發(fā)銀行，改革完善全球經(jīng)濟治理體系，進一步豐富了南南合作的公共產(chǎn)品供給。2023年，中國在全球發(fā)展倡議框架下，創(chuàng)新融資方式，通過援助資金調動國內(nèi)外金融機構120億美元專項資金，開展“債務換發(fā)展”,援外和貿(mào)易、投資三結合等資金改革，為全球發(fā)展提供更多資金紅利（見下表）。

——摘自《中國與國際發(fā)展報告：透視與展望2023-2024》第二十二章“發(fā)展籌資與國際發(fā)展合作”（撰稿人：劉嫻，商務部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院國際發(fā)展合作研究所助理研究員；張晨希，商務部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院國際發(fā)展合作研究所研究實習員）

來源：中國與國際發(fā)展