▌編者按

2023年12月15日，商務(wù)部研究院國際發(fā)展合作研究所發(fā)布首部全景式國際發(fā)展合作年度研究報告——《中國與國際發(fā)展報告2023-2024》，詳細(xì)分析了當(dāng)前國際發(fā)展面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)以及各方的政策動向與實(shí)踐特征，并對全球發(fā)展倡議的八大議題展開重點(diǎn)分析。為便于讀者了解報告內(nèi)容，我們摘錄系列核心觀點(diǎn)，分次發(fā)布。

 《中國與國際發(fā)展報告2024-2025》將于12月舉辦的第五屆中國與國際發(fā)展論壇期間正式發(fā)布，敬請期待！

亞洲地區(qū)政治社會形勢復(fù)雜，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇韌性中蘊(yùn)藏挑戰(zhàn)。當(dāng)前，亞洲地區(qū)不但面臨著深刻的傳統(tǒng)安全挑戰(zhàn)，也面臨著層出不窮的非傳統(tǒng)安全挑戰(zhàn)。傳統(tǒng)安全方面，亞洲各地區(qū)的政治及軍事沖突隱患及可能帶來的人道主義災(zāi)難對該地區(qū)和平與發(fā)展構(gòu)成挑戰(zhàn)。在南亞地區(qū)，多國政府面臨政局動蕩及邊境沖突壓力，克什米爾危機(jī)深化，印巴關(guān)系陷入焦灼。巴基斯坦國內(nèi)政壇經(jīng)歷全國性抗議。孟加拉國反對黨于2022年底發(fā)起大規(guī)模反政府抗議活動。斯里蘭卡自經(jīng)濟(jì)危機(jī)后尚未能組建有力政府。阿富汗在塔利班臨時政府執(zhí)政后，國內(nèi)仍面臨沖突動亂，經(jīng)濟(jì)重建困難重重，當(dāng)?shù)厝嗣裆钍艿綐O大影響。在東南亞地區(qū)，緬甸政局風(fēng)險不斷，北部果敢地區(qū)戰(zhàn)事升級。柬埔寨與越南面臨邊境矛盾激化風(fēng)險。泰國選舉一波三折。對西亞地區(qū)而言，2023年該地區(qū)多個國家政治經(jīng)濟(jì)及社會形勢復(fù)雜，面臨嚴(yán)峻的內(nèi)外安全挑戰(zhàn)，長期的沖突和戰(zhàn)亂導(dǎo)致居民流離失所，特別是2023年10月升級的本輪巴以沖突已造成上萬人死亡，巴勒斯坦方面出現(xiàn)大量平民傷亡，加沙地帶出現(xiàn)災(zāi)難性的人道主義危機(jī)，約有160萬人流離失所，占該地區(qū)人口的六成以上。同時，恐怖主義組織如“基地”組織和“伊斯蘭國”等常年活躍于該地區(qū)，對居民的安全和正常生活構(gòu)成嚴(yán)重威脅。在朝鮮半島問題上，美日韓提出“核共享”概念，加劇半島緊張局勢，2023年，朝鮮加速發(fā)射彈道導(dǎo)彈及核試驗(yàn)進(jìn)程，朝鮮半島核危機(jī)持續(xù)深化。在中亞地區(qū)，吉爾吉斯斯坦和塔吉克斯坦的邊境問題懸而未決，大國在該地區(qū)已開始新一輪地緣政治對抗，中亞各國內(nèi)部也面臨著宗教沖突、恐怖襲擊等社會安全問題。

域外大國對亞洲的干預(yù)也加劇了該地區(qū)的矛盾沖突。2023年，美國在大國競爭的戰(zhàn)略基調(diào)下，持續(xù)向亞太地區(qū)投射資源，強(qiáng)化“美日印澳”等多個同盟體系。2022年底，日本政府借助與澳大利亞防衛(wèi)合作契機(jī)明確提出日本將發(fā)展可對敵方導(dǎo)彈基地發(fā)起直接攻擊的“反擊能力”,并將大幅提升防衛(wèi)預(yù)算。以美國為首的北約也在逐步拓展與所謂“亞太伙伴”的合作關(guān)系，借機(jī)擴(kuò)大在亞洲的影響力。未來，日本在該地區(qū)防衛(wèi)力量的強(qiáng)化及北約多國勢力的介入或?qū)⒔o亞太地區(qū)安全格局帶來負(fù)面影響，加劇地緣政治的緊張態(tài)勢。

在非傳統(tǒng)安全方面，多重問題制約著亞洲的長期發(fā)展。在環(huán)境問題上，快速的經(jīng)濟(jì)增長和過高的人口負(fù)荷導(dǎo)致亞洲自然資源的使用急劇增加，環(huán)境破壞嚴(yán)重，亞洲成為全球溫室氣體排放的主要地區(qū)之一。據(jù)亞太經(jīng)社會估計(jì)，包括極端天氣及生物多樣性損失等氣候變化相關(guān)的連鎖影響給亞洲造成的損失或?qū)⑦_(dá)到區(qū)域內(nèi)GDP的4.4%,其中對巴基斯坦、印度和菲律賓三國造成的損失超過其GDP的7%。在自然災(zāi)害方面，僅2023年，亞洲就經(jīng)歷了阿富汗地震、土耳其和敘利亞地震、巴基斯坦持續(xù)數(shù)月的洪水、緬甸超級氣旋風(fēng)暴“穆查”、尼泊爾地震等多場特大自然災(zāi)害，給當(dāng)?shù)卦斐芍卮笕藛T財(cái)產(chǎn)損失，甚至進(jìn)一步釀成人道主義危機(jī)及深刻的社會發(fā)展矛盾。在衛(wèi)生方面，亞洲特別是東南亞、南亞地區(qū)人口密度大，傳染性疾病多發(fā)，包括艾滋病、瘧疾、脊髓灰質(zhì)炎和跨國界的人畜共患病等，而亞洲尚不完善的醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施及社會管理體制對該地區(qū)的傳染病控制持續(xù)構(gòu)成挑戰(zhàn)。此外，恐怖主義、戰(zhàn)爭及自然災(zāi)害等造成的流離失所人群以及基于性別的剝削等，都是亞洲發(fā)展所需面對的痼疾。

盡管面臨著復(fù)雜深刻的發(fā)展矛盾和困境，亞洲地區(qū)總體仍然具有較好的發(fā)展前景和機(jī)遇。從經(jīng)濟(jì)方面來看，國際貨幣基金組織數(shù)據(jù)顯示，2022年亞洲新興和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體的平均經(jīng)濟(jì)增速約為4.5%,2023年這一數(shù)值有望上升至5.3%,然后在2024年放緩至5.0%。隨著全球金融環(huán)境有所緩解、新冠疫情下供應(yīng)鏈擾動的消退和服務(wù)業(yè)回歸繁榮，亞洲經(jīng)濟(jì)體正大步向前邁進(jìn)，預(yù)計(jì)僅中國和印度兩國就將貢獻(xiàn)2023年全球經(jīng)濟(jì)增長的一半以上，此外，亞洲其他地區(qū)對全球經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)度也將達(dá)到四分之一。柬埔寨、印度尼西亞、馬來西亞、菲律賓、泰國和越南都恢復(fù)了疫情前的強(qiáng)勁增長。受益于強(qiáng)勁的出口、更溫和的通脹和較為穩(wěn)健的經(jīng)常賬戶，亞洲貨幣也比發(fā)達(dá)市場貨幣更為堅(jiān)挺。亞洲經(jīng)濟(jì)成為目前全球經(jīng)濟(jì)放緩背景下的一大亮點(diǎn)（見下圖）。

雖然亞洲經(jīng)濟(jì)的短期前景良好，但重要的長期挑戰(zhàn)依然存在。首先，雖然當(dāng)前亞洲通脹走勢處于正軌，但核心通脹目前仍高于目標(biāo)水平，各國央行仍需警惕未來的通脹風(fēng)險。其次，許多亞洲國家的金融脆弱性有所上升，疫情期間的財(cái)政赤字和過去一年長期利率的上升加劇了公共部門的債務(wù)負(fù)擔(dān)，不少亞洲國家都面臨著債務(wù)困境，表明當(dāng)局需要在控制通貨膨脹和維護(hù)金融穩(wěn)定之間進(jìn)行微妙的政策權(quán)衡取舍。最后，面臨著歐美消費(fèi)者削減開支導(dǎo)致全球貿(mào)易放緩、地緣政治對資本流動和供應(yīng)鏈的影響，以及環(huán)境趨于正常和政策支持的減少，亞洲2024年的經(jīng)濟(jì)增速可能面臨回落。

中國重視與亞洲國家發(fā)展合作，推動共享發(fā)展成果。亞洲一直是中國援助的重點(diǎn)區(qū)域。根據(jù)2021年《新時代的中國國際發(fā)展合作》白皮書，中國對亞洲地區(qū)的援助占援助總額的36.82%。中國歷來秉持以平等互利、不附帶條件為核心的對外援助八項(xiàng)原則，以及親誠惠容的周邊外交理念，始終將周邊置于中國外交全局的首要位置，同亞洲各國一道，堅(jiān)定不移走長期睦鄰友好、共同發(fā)展繁榮的正確道路，與亞洲國家開展密切的發(fā)展合作。在中國于2022年公布的首批全球發(fā)展倡議項(xiàng)目庫50個項(xiàng)目清單中，有25個項(xiàng)目的受益國為亞洲國家或包含亞洲國家，援助領(lǐng)域涵蓋減貧與糧食安全、抗疫與疫苗、氣候變化和綠色發(fā)展、工業(yè)化以及數(shù)字時代互聯(lián)互通等各領(lǐng)域。

近年來，隨著“一帶一路”倡議的穩(wěn)步推進(jìn)，一大批標(biāo)志性項(xiàng)目在亞洲落地開花：東盟地區(qū)第一條高鐵雅萬高鐵開始運(yùn)行、柬埔寨第一條高速公路金港高速通車、巴基斯坦卡洛特水電站投入運(yùn)營、泰中羅勇工業(yè)園發(fā)展態(tài)勢良好……隨著倡議的持續(xù)推進(jìn)，亞洲地區(qū)互聯(lián)互通布局不斷完善，貿(mào)易暢通程度不斷提升，基礎(chǔ)設(shè)施“硬聯(lián)通”和規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)“軟聯(lián)通”不斷深化。2023年10月，第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇在北京勝利召開，習(xí)近平主席在開幕式上宣布了中國支持高質(zhì)量共建“一帶一路”的八項(xiàng)行動，包括亞洲國家在內(nèi)的各方表示，期待繼續(xù)加強(qiáng)合作，推動共建“一帶一路”進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展的新階段，為促進(jìn)國際合作、推動全球經(jīng)濟(jì)增長、加速落實(shí)聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程作出更大貢獻(xiàn)。

2023年10月24日，紀(jì)念親誠惠容周邊外交理念提出10周年國際研討會在京舉行。王毅在致辭中表示，要深化同周邊國家友好合作和利益融合，在亞洲共同打造“一帶一路”示范區(qū)，打造全球發(fā)展倡議先行區(qū)、全球安全倡議實(shí)驗(yàn)區(qū)以及全球文明倡議實(shí)驗(yàn)區(qū)。盡管面臨一系列挑戰(zhàn)，但亞洲地區(qū)發(fā)展前景可期、振興當(dāng)時。未來中國將繼續(xù)與亞洲各國深入開展國際發(fā)展合作，共同構(gòu)建和平安寧、繁榮美麗、友好共生的亞洲家園，為構(gòu)建亞洲命運(yùn)共同體和人類命運(yùn)共同體貢獻(xiàn)更多智慧和力量。

——摘自《中國與國際發(fā)展報告：透視與展望2023-2024》第八章“亞洲地區(qū)國際發(fā)展合作”

（撰稿人：楊冬婉，商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院國際發(fā)展合作研究所研究實(shí)習(xí)員）

來源：中國與國際發(fā)展