內(nèi)容提要

非洲國家普遍對中非合作持積極評價(jià)，重視中國模式給非洲帶來的啟示，贊賞中非合作推動(dòng)非洲以更為有利的方式融入世界體系。但一些影響非洲對華認(rèn)識的因素不容忽視，諸如大國在非洲博弈加劇，非洲政治生態(tài)變化，非洲對華敏感心理，西方媒體對非洲輿情的影響，以及新泛非主義與非洲戰(zhàn)略自主性的提升。受此影響，非洲國家對中非合作也有新關(guān)切、新期待，諸如妥善處理債務(wù)問題，優(yōu)化經(jīng)貿(mào)合作結(jié)構(gòu)，提升非洲發(fā)展自主性，推進(jìn)非洲工業(yè)化和現(xiàn)代化，以及助力非洲應(yīng)對傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全問題。只有認(rèn)真研究非洲對華關(guān)切和期待，不斷完善對非政策，創(chuàng)新對非合作舉措，才能推進(jìn)中非發(fā)展合作邁向新階段。

關(guān)鍵詞

中非合作；中非合作論壇；“全球南方”

中非合作聚焦多領(lǐng)域發(fā)展，為非洲國家民眾帶來實(shí)實(shí)在在的好處。非洲國家領(lǐng)導(dǎo)人、學(xué)者、媒體等紛紛表示中非合作對非洲發(fā)展作出了巨大的積極貢獻(xiàn)。2022年6月13日，根據(jù)南非伊奇科維茨家庭基金會（Ichikowitz Family Foundation）公布的《2022年非洲青年調(diào)查》，中國（76%）已經(jīng)超越美國（72%），成為非洲年輕人眼中對這個(gè)大陸產(chǎn)生最多積極影響的國家。非洲對中國的積極評價(jià)主要體現(xiàn)在：首先，中非合作改善非洲基礎(chǔ)設(shè)施、提升非洲發(fā)展技能、為非洲發(fā)展提供資金支持等；其次，中國發(fā)展模式給非洲帶來啟示，包括重視提高人民生活水平、以經(jīng)濟(jì)先行推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、充分尊重道路選擇自主性等；最后，中非完全平等、互利共贏的合作模式堪稱典范，助力非洲更好地融入世界經(jīng)濟(jì)并提升非洲在全球治理中的影響力和話語權(quán)。非洲對華認(rèn)識是一個(gè)動(dòng)態(tài)的變化過程。近年來，受到一些區(qū)域內(nèi)外因素的影響，非洲對華認(rèn)知也在發(fā)生變化。對于中非合作，非洲國家在普遍贊賞的同時(shí)，也出現(xiàn)一些新的關(guān)切和期待，希望中國能更大程度地推動(dòng)非洲產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，以及務(wù)實(shí)地解決中非發(fā)展合作進(jìn)程中面臨的具體問題。而及時(shí)把握非洲對中非合作的認(rèn)知與期待，了解當(dāng)前影響非洲對華認(rèn)知的主要因素，必將有助于全面深化中非政治互信和民間相知相親，全面拓展中非人文交流與文明互鑒。

一、當(dāng)前影響非洲對華認(rèn)知的幾個(gè)因素

中非合作不斷深化，繼續(xù)向著全方位、多層次、高質(zhì)量發(fā)展。但隨著非洲政治生態(tài)的變化以及大國在非洲戰(zhàn)略競爭的加劇，非洲對華認(rèn)知也面臨著一些新的影響因素，值得予以關(guān)注和研究。

（一）大國在非洲博弈加劇

隨著非洲發(fā)展態(tài)勢的逐步好轉(zhuǎn)和國際戰(zhàn)略地位的相對上升，全世界對非洲的興趣日益濃厚，都將非洲視為“希望大陸”。2022年2月,歐盟在歐非峰會上宣布了多項(xiàng)公共健康和綠色能源轉(zhuǎn)型合作項(xiàng)目。2022年12月，美國在美非峰會上承諾投資3.69億美元用于糧食安全、可再生能源基礎(chǔ)設(shè)施和衛(wèi)生項(xiàng)目。2023年10月，歐盟和美國與多個(gè)非洲國家和機(jī)構(gòu)簽署合作備忘錄，支持安哥拉、剛果民主共和國和贊比亞開發(fā)洛比托走廊和新的贊比亞—洛比托鐵路線。西方國家持續(xù)加強(qiáng)與中國在非洲的博弈，懷著零和思維對中非合作多加詆毀。隨著大國在非洲的博弈程度不斷加強(qiáng)，客觀上提升了非洲的國際地位和議價(jià)能力。西方在非洲問題上對華輿論抹黑，也在一定程度上影響著部分非洲人的對華認(rèn)識。在此背景下，非洲國家對華訴求持續(xù)上升，非洲社會對華認(rèn)知有所變化。盡管非洲國家不愿在大國之間“選邊站隊(duì)”，但中非合作不斷深化的同時(shí)，相應(yīng)的問題和挑戰(zhàn)也在增多，若中國無法滿足其需求，非洲國家可能將目光投向美西方?，F(xiàn)如今，大國在非洲的競爭聚焦于商業(yè)利益、價(jià)值觀念，以及地緣政治等多個(gè)層面，未來還會不斷擴(kuò)展，非洲對中國特別是對中非合作的重視程度、投入力度等期待將持續(xù)上升。

（二）非洲政治和社會生態(tài)變化

當(dāng)前，非洲政治與安全穩(wěn)定存在很多不確定性，影響中國在非利益與中非合作可持續(xù)性。特別是一些非洲國家的政黨競爭仍存在亂象和無序，一些政黨在爭奪選票時(shí)也有意利用中非合作的因素，故意夸大中國在非洲投資的負(fù)面因素，試圖借此進(jìn)行煽動(dòng)來獲取政治支持，可能給中非合作帶來不應(yīng)有的變數(shù)。同時(shí)，非洲社會生態(tài)也在發(fā)生顯著變化。非洲是世界上最年輕的大陸，非洲人口年齡中位數(shù)僅有19.2歲，40%的人口在15歲以下。近年來，美西方國家加緊影響非洲青年群體，美國在美國—非洲領(lǐng)導(dǎo)人峰會期間舉辦非洲和僑民青年領(lǐng)袖論壇，通過關(guān)注非洲年輕一代中的熱點(diǎn)議題來影響這一群體；法國邀請數(shù)百名來自非洲“公民社會”的青年領(lǐng)袖參加非洲—法國峰會,通過為非洲青年提供一個(gè)國際舞臺來影響這一群體。當(dāng)代部分非洲青年受到新自由主義價(jià)值觀的灌輸，對中國懷有矛盾心態(tài)，既羨慕中國的發(fā)展、贊賞中非合作成效，又懷疑中國是“經(jīng)濟(jì)殖民主義”，抱怨中國對非洲價(jià)值和傳統(tǒng)缺乏尊重。根據(jù)《2022年非洲青年調(diào)查》（AYS）的數(shù)據(jù),盡管中國的影響力已經(jīng)超過了美國，但非洲年輕人仍然將美國視為他們自己和國家積極變化的源泉。

（三）非洲對華敏感心理

非洲國家在歷史上長期遭受西方列強(qiáng)的殖民壓迫，民眾對本國與大國之間的力量懸殊較為敏感，容易形成對大國的疑慮。在非洲國家與中國的交往合作中，難免讓非洲國家擔(dān)憂相對弱勢地位所導(dǎo)致的利益受損。有學(xué)者認(rèn)為，在過去20年中國與非洲密切接觸的背景下，非洲對中國的擔(dān)憂和不滿有所增加，包括中國在非洲投資時(shí)對環(huán)境評估標(biāo)準(zhǔn)低、無法保證勞動(dòng)安全以及工作條件惡劣、中國援建的某些大型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目影響當(dāng)?shù)厝丝诹飨颉⒅袊鴮κ秃筒傻V業(yè)務(wù)的投資影響非洲國家經(jīng)濟(jì)多元化、從中國進(jìn)口商品削弱了非洲國內(nèi)產(chǎn)品的競爭力等。還有一些觀點(diǎn)認(rèn)為中國影響了非洲大陸大宗商品出口，使非洲長期依賴自然資源；中國對非洲工業(yè)產(chǎn)生威脅，使廉價(jià)的中國產(chǎn)品涌入非洲；甚至稱中國在全球的優(yōu)勢地位可能永久性地?fù)p害非洲制造業(yè)的未來。隨著中國在非洲活動(dòng)和影響力日益增強(qiáng)，需要注意非洲社會中可能出現(xiàn)的對華敏感心理和情緒，特別是要格外警惕非洲國家個(gè)別政治勢力對這種情緒加以利用。

（四）西方媒體對非洲社會輿情的影響

從非洲形勢和國際環(huán)境來看，當(dāng)前中非合作中常出現(xiàn)排華、反華的聲浪。這其中既有傳統(tǒng)媒體的參與，又有自媒體的推波助瀾，影響非洲對于中非關(guān)系、中非合作的認(rèn)知。西方媒體在非洲占據(jù)著主導(dǎo)地位，試圖共同營造出一幅“中非合作問題不斷”的圖景。學(xué)者通過分析6家英國大報(bào)7年內(nèi)對中國在非洲影響力的相關(guān)報(bào)道，總結(jié)英國報(bào)紙有關(guān)中國的敘事傾向于關(guān)注中國對非洲大陸的負(fù)面影響并將中國和在非洲從事不同活動(dòng)的中國人同質(zhì)化；同時(shí)這些媒體更多的使用正面的框架來分析美西方。西方的話語霸權(quán)深深影響非洲對中國的認(rèn)識，將對中國的擔(dān)憂、恐懼和刻板印象注入媒體對當(dāng)代中國及其在非洲角色的闡釋之中，若不警惕，可能會給中非合作帶來新的變數(shù)。

（五）新泛非主義與非洲戰(zhàn)略自主性的提升

當(dāng)前，新泛非主義、聯(lián)合自強(qiáng)精神、“非洲人管理非洲”、“以非洲方式解決非洲問題”等觀念不斷強(qiáng)化，非洲不只是被動(dòng)的接受方，其戰(zhàn)略自主性不斷上升。歷史上，西方極大限制了非洲的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生產(chǎn)力解放，長期把非洲固化在西方主導(dǎo)的世界經(jīng)濟(jì)體系的邊緣。現(xiàn)如今，非洲對自主發(fā)展的渴望為中非合作提供了更大的政治動(dòng)力，非洲國家普遍樂見中國對非影響力的上升，把中國視為推動(dòng)非洲發(fā)展的重要伙伴以及有效平衡西方影響的重要力量。它們認(rèn)為，作為非洲的重要發(fā)展伙伴，中國是能夠促進(jìn)非洲經(jīng)濟(jì)增長和發(fā)展并推動(dòng)非洲大陸快速轉(zhuǎn)型的力量，能夠?yàn)橹С帧胺侵薨l(fā)展伙伴倡議”與非盟《2063年議程》及其旗艦項(xiàng)目的落實(shí)提供更多中國智慧。也要看到，隨著非洲一體化進(jìn)程的推進(jìn)和戰(zhàn)略自主意識的提升，非洲希望在中非合作中贏得更大主動(dòng)權(quán)。非盟認(rèn)為，非洲應(yīng)該更好利用中國崛起和中非伙伴關(guān)系給非洲大陸帶來的機(jī)遇，希望非洲和中國之間的伙伴關(guān)系是一種建立在相互信任和利益基礎(chǔ)上的真正平等的伙伴關(guān)系，而不是像援助國和受援國之間的關(guān)系。

二、非洲對中非合作的關(guān)切與期待

隨著非洲內(nèi)外因素的變化，非洲國家基于自身發(fā)展愿景和中非互信合作，對中非合作提出了很多期待，也對中非合作中可能出現(xiàn)的問題提出了關(guān)切。當(dāng)今需要秉持真實(shí)親誠的理念和正確義利觀，認(rèn)真傾聽和研究非洲國家的各種關(guān)切和期待，本著互利互惠的原則攜手推動(dòng)中非合作走深走實(shí)。

（一）優(yōu)化經(jīng)貿(mào)合作結(jié)構(gòu)

非洲國家認(rèn)識到，國際分工合作是推動(dòng)非洲經(jīng)濟(jì)社會進(jìn)步不可或缺的重要因素，希望在中非合作中優(yōu)化貿(mào)易和直接投資等結(jié)構(gòu)以實(shí)現(xiàn)多贏。從中非貿(mào)易的角度看，中非貿(mào)易規(guī)模近年來迅速增長，但中非貿(mào)易不平衡問題也十分突出。非洲國家希望充分發(fā)揮中國市場優(yōu)勢，增加農(nóng)產(chǎn)品及制成品的對華出口，而不僅僅是作為中國的原材料來源地和銷售市場。此外，中非雙方在產(chǎn)品加工、計(jì)量、認(rèn)證、檢驗(yàn)檢疫等方面存在由標(biāo)準(zhǔn)不對接引發(fā)的非關(guān)稅壁壘問題。一些非洲國家認(rèn)為中國法規(guī)對非洲出口造成障礙，往往出現(xiàn)因不了解或受限于技術(shù)水平不能滿足中國進(jìn)口所需的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢疫標(biāo)準(zhǔn)等原因而無法出口。從中非投資的角度看，來自中國的投資無疑為非洲發(fā)展帶來了巨大機(jī)遇。非洲國家對中國投資的關(guān)切主要有三：一是抱怨中國項(xiàng)目的本地化水平不足；二是擔(dān)心中非投資協(xié)議存在向中國利益過度傾斜的條款；三是擔(dān)憂對中國企業(yè)的監(jiān)管不夠。

（二）提升非洲發(fā)展的自主性

非洲國家大多比較貧弱，有著復(fù)雜的民族沖突、宗教矛盾、黨派紛爭、恐怖主義等問題，容易成為西方大國干預(yù)的借口，其發(fā)展常常受到外部干擾。加納智庫非中政策咨詢中心執(zhí)行主任保羅·弗林蓬(Paul Frimpong)表示，“一直以來，幾乎每個(gè)非洲國家的發(fā)展都被西方國家主導(dǎo)和設(shè)計(jì)，非洲老百姓在過去很難看到真相。如今，隨著獲取信息的方式變得更加便捷，人們能聽到不同的聲音并分辨真?zhèn)?。非洲民眾開始從不同的視角思考非洲大陸的發(fā)展路徑”。在中非合作中，同樣產(chǎn)生了對于非洲自主問題的關(guān)注，非洲的訴求在于積極爭取中國的助力，希望中國支持非洲的自主性發(fā)展，避免落入依附困境。

（三）推進(jìn)非洲工業(yè)化與現(xiàn)代化

非洲國家一直追求工業(yè)化與現(xiàn)代化，其中制造業(yè)和農(nóng)業(yè)是兩個(gè)核心領(lǐng)域。非洲國家希望利用中非合作論壇、“一帶一路”倡議和全球發(fā)展倡議等現(xiàn)有發(fā)展合作機(jī)制，為制造業(yè)項(xiàng)目提供支持。非洲國家普遍希望中國加大對非投資力度，進(jìn)行技能和技術(shù)轉(zhuǎn)讓，充分發(fā)揮合作潛力，使其經(jīng)濟(jì)更加強(qiáng)勁、更具韌性，特別是注重通過制造加工和增值來實(shí)現(xiàn)資源價(jià)值鏈的多元化。在農(nóng)業(yè)方面，非洲國家期待中國幫助提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平，特別是以先進(jìn)技術(shù)激發(fā)非洲農(nóng)業(yè)增長潛力，促進(jìn)其農(nóng)業(yè)發(fā)展的內(nèi)生力和創(chuàng)新能力，推動(dòng)非洲國家實(shí)現(xiàn)糧食自給自足。非洲擁有得天獨(dú)厚的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，但農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)業(yè)設(shè)備不足等因素制約，期待通過中非合作推動(dòng)非洲農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，幫助更多非洲民眾擺脫貧困。

（四）助力非洲應(yīng)對傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全問題

和平與安全問題一直是困擾非洲發(fā)展的重要問題，既包括政治動(dòng)蕩、族群矛盾、邊界糾紛等傳統(tǒng)安全問題，也包括恐怖主義、公共衛(wèi)生、氣候變化等非傳統(tǒng)安全問題。在和平與安全領(lǐng)域，非洲期待中非合作為動(dòng)蕩的非洲大陸注入更多確定性與穩(wěn)定性。岡比亞國防部長塞林·莫杜·恩吉（Sering Modou Njie）表示，中國提出的全球安全倡議是一個(gè)很棒的倡議，希望中非和平安全合作為這一倡議增添動(dòng)力。中國如何在非洲國家應(yīng)對傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全挑戰(zhàn)中注入中國力量，已成為非洲對中非合作的重要關(guān)注。

（五）促進(jìn)金融債務(wù)可持續(xù)發(fā)展

自2000年以來，非洲大多數(shù)國家為經(jīng)濟(jì)發(fā)展而大舉借債，公共債務(wù)總額迅速增加，債務(wù)壓力逐步增大。加之各種因素疊加導(dǎo)致非洲出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長萎縮、能源與食品等商品價(jià)格上漲；美元匯率上升還導(dǎo)致以美元計(jì)價(jià)的債務(wù)償債成本增加。在此背景下，一些西方媒體和政客將非洲國家債務(wù)負(fù)擔(dān)與中國掛鉤，頻頻炒作所謂“新殖民主義”“中國債務(wù)陷阱”等論調(diào)，力圖削弱中非合作。非洲官員與學(xué)者大多能客觀認(rèn)識非洲債務(wù)產(chǎn)生的原因，明確反對西方對中國的各種污蔑。非盟委員會前副主席伊拉斯圖斯·姆文查(Erastus Mwencha)表示，非洲70%以上的債務(wù)來自以西方為主的多邊金融機(jī)構(gòu)和商業(yè)債權(quán)人。尼日利亞國際問題專家弗雷德·歐克舒庫（Fred Okechukwu）認(rèn)為中國對非援助和貸款給廣大非洲國家提供了有力的支持，非洲各國不應(yīng)被西方炒作的“中國債務(wù)陷阱”誤導(dǎo)。與此同時(shí)，非洲國家也期待中國在非洲應(yīng)對債務(wù)問題上發(fā)揮重要“穩(wěn)定器”作用，希望中國為非洲可持續(xù)發(fā)展尋找更多辦法。

三、對深化中非合作的思考

2024年中非合作論壇北京峰會的召開為中非深化團(tuán)結(jié)合作、推進(jìn)“全球南方”共同進(jìn)步提供了新的指引和動(dòng)力。在中非合作繼往開來之際，認(rèn)真研究非洲方面對華的關(guān)切和期待，對其中的誤解予以澄清，對合理關(guān)切予以正面回應(yīng)，特別是攜手非洲國家完善對非政策，創(chuàng)新對非合作舉措，才能不斷推進(jìn)中非發(fā)展合作邁向新階段。

（一）支持非洲國家經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和發(fā)展，推動(dòng)國際發(fā)展融資體系變革

近年來部分非洲國家債務(wù)問題突出，中國一直呼吁國際社會按照“共同行動(dòng)、公平負(fù)擔(dān)”原則，共同為緩解非洲債務(wù)壓力作出貢獻(xiàn)。作為非洲堅(jiān)定的發(fā)展合作伙伴，中國應(yīng)為非洲發(fā)展提供更多支持，充分考慮非洲長期債務(wù)治理的重要性，充分發(fā)揮貿(mào)易、投資、援助、新融資等綜合性發(fā)展投入的作用，幫助非洲國家平衡好發(fā)展融資和債務(wù)增長。與此同時(shí)，非洲債務(wù)問題依賴其他債權(quán)人尤其是私人債權(quán)人和多邊債權(quán)人的參與，必須建設(shè)更有效的全球金融框架，進(jìn)一步推動(dòng)國際發(fā)展融資體系的改革。一方面，借鑒已有的成功經(jīng)驗(yàn)和規(guī)則，重視不同部門和機(jī)構(gòu)在應(yīng)對非洲債務(wù)問題上的協(xié)調(diào)與合作，加強(qiáng)與國際貨幣基金組織、巴黎俱樂部國家以及其他債權(quán)人之間的溝通協(xié)調(diào)，深化中國在應(yīng)對非洲債務(wù)問題上的作用。另一方面，充分利用自身發(fā)展過程中成功的融資經(jīng)驗(yàn)，提出與西方不同的以提高資金使用效率和促進(jìn)生產(chǎn)力持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)的債務(wù)解決方案，幫助非洲國家打破長期以來依賴減債、借新還舊、越借越窮的惡性循環(huán)。

（二）提升中非經(jīng)貿(mào)合作協(xié)同水平，更好地與非洲國家共享發(fā)展機(jī)遇

長期以來，中國重視中非經(jīng)貿(mào)合作的可持續(xù)發(fā)展，重視非洲方面對中非經(jīng)貿(mào)合作不平衡的擔(dān)憂，愿意本著真實(shí)親誠理念與非洲國家攜手予以解決。著眼未來，若要使中非經(jīng)貿(mào)合作更加平衡發(fā)展，需要不斷提高中非合作的協(xié)同水平。其一，要?jiǎng)?chuàng)新中非經(jīng)貿(mào)合作機(jī)制，健全中非現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈體系。例如，在貿(mào)易方面，加強(qiáng)中非友好協(xié)商，聯(lián)合制定中非貿(mào)易合作的中長期規(guī)劃，妥善解決中非經(jīng)貿(mào)合作中存在的各種問題。在金融方面，降低相關(guān)合作基金融資門檻，提供更多信息與融資支持。其二，增加從非洲的進(jìn)口，提高非洲國家開展對華貿(mào)易自由化便利化水平。例如通過中國在電商、信息、通信、大數(shù)據(jù)應(yīng)用等領(lǐng)域的技術(shù)優(yōu)勢，擴(kuò)大中非數(shù)字合作，建立中非電子商務(wù)合作平臺。通過持續(xù)拓寬非洲產(chǎn)品輸入中國的渠道，加快非洲產(chǎn)品市場準(zhǔn)入程序，著力破解政策、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則、制度瓶頸，支持更多非洲的優(yōu)質(zhì)特色產(chǎn)品進(jìn)入中國市場，推動(dòng)中非貿(mào)易全方位、高質(zhì)量發(fā)展。

（三）攜手增強(qiáng)非洲自主能力，支持非洲在國際事務(wù)中提出“非洲方案”

非洲自主性的提升對非洲可持續(xù)發(fā)展有著重要意義，中國應(yīng)進(jìn)一步協(xié)助非洲國家自主發(fā)展與自主聯(lián)合。其一，進(jìn)一步提高非洲自主性，與非洲國家在追求自主發(fā)展的道路上攜手并進(jìn)。尊重非洲國家對現(xiàn)代化道路的獨(dú)立探索，通過中非治國理政經(jīng)驗(yàn)交流相互分享發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)共同發(fā)展。支持非盟“消弭槍聲”倡議，支持非盟和非洲各次區(qū)域組織在促進(jìn)非洲和平與發(fā)展進(jìn)程中發(fā)揮更大作用，力所能及地?cái)U(kuò)大對非洲和平與發(fā)展事業(yè)的支持。其二，支持非洲一體化以及非洲國家作為一個(gè)整體在多邊國際舞臺爭取更大話語權(quán)，在國際事務(wù)中發(fā)揮更大作用。積極開展國際發(fā)展合作，共同抵制霸權(quán)主義、單邊主義、保護(hù)主義、民粹主義等對非洲發(fā)展進(jìn)程的阻撓，推動(dòng)非洲在國際交往中從“被動(dòng)參與”走向“戰(zhàn)略自主”，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化朝著更加開放、包容、普惠、均衡的方向發(fā)展，推動(dòng)國際秩序朝著更加公平合理的方向發(fā)展，與非洲國家采取共同行動(dòng)，踐行真正的多邊主義。當(dāng)前中非雙方尤其需要抓住“全球南方”這個(gè)旗幟，攜手推進(jìn)南南合作，在國際社會展現(xiàn)出發(fā)展中國家團(tuán)結(jié)合作、聯(lián)合自強(qiáng)的強(qiáng)大聲勢，進(jìn)一步發(fā)揮“全球南方”聯(lián)合自強(qiáng)的深遠(yuǎn)影響。

（四）持續(xù)推動(dòng)共建“一帶一路”，幫助非洲實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)

“一帶一路”倡議為破解非洲發(fā)展難題開辟了新路徑，為非洲發(fā)展帶來更多中國機(jī)遇。以“一帶一路”倡議為抓手，推動(dòng)共建“一帶一路”合作同《中非合作2035年愿景》、非盟《2063年議程》、聯(lián)合國《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》以及非洲各國發(fā)展戰(zhàn)略深度對接。推動(dòng)“一帶一路”倡議與非洲基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展計(jì)劃（PIDA）對接，落實(shí)《關(guān)于促進(jìn)雙方基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)合作的諒解備忘錄》《支持非洲工業(yè)化倡議》，利用先進(jìn)的裝備、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)等幫助非洲基礎(chǔ)設(shè)施完善與發(fā)展，特別是提速鐵路、高速公路、航空和工業(yè)化基建等相關(guān)設(shè)施建設(shè)，助力推進(jìn)非洲大陸工業(yè)化城鎮(zhèn)化進(jìn)程。通過“絲路一家親”等行動(dòng)的開展，支持實(shí)施“小而美”的民生合作項(xiàng)目。以文化交流、研究成果分享、技術(shù)推廣等方式攜手非洲共同發(fā)展，繼承和發(fā)揚(yáng)中非傳統(tǒng)友誼，鑄牢中非合作根基。今后尤其需要抓住綠色化、數(shù)字化的潮流，推動(dòng)非洲國家發(fā)展綠色、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的工業(yè)化，發(fā)揮中國在太陽能、風(fēng)能等可再生能源開發(fā)與建設(shè)的優(yōu)勢，推進(jìn)中非產(chǎn)業(yè)對接和產(chǎn)能合作，為非洲工業(yè)化城鎮(zhèn)化現(xiàn)代化建設(shè)注入新動(dòng)能，給中非合作擴(kuò)展更大的發(fā)展空間，推動(dòng)構(gòu)建全方位、多層次、寬領(lǐng)域的中非合作新格局。

（五）做好對非傳播工作，筑牢中非人心相通、心靈共振的基礎(chǔ)

對外傳播在本質(zhì)上是跨文化交流。新時(shí)代對非傳播的目標(biāo)是要著眼為中非命運(yùn)共同體塑造更加堅(jiān)實(shí)的人心基礎(chǔ)，為中非團(tuán)結(jié)合作提供價(jià)值共識。對非傳播的內(nèi)容，不只是介紹中國情況和中國經(jīng)驗(yàn)，而是要上升到文明層面做好文明交流互鑒，讓雙邊實(shí)現(xiàn)文明對話、人心相通。中非存在文化上的相似性，都強(qiáng)調(diào)集體主義、敬老尊賢、平等相處、寬容待人。中國儒家文化與非洲烏班圖文化都把和諧視為一種核心價(jià)值觀，追求人與自然、人與人之間的和諧關(guān)系，追求社會的互惠、互助和包容。闡釋好中非文化對和平、和諧、團(tuán)結(jié)、共贏的共同追求，有助于培育中非在文化和觀念上的共識，也有助于更好駁斥西方媒體炒作的“新殖民主義”“債務(wù)陷阱”等負(fù)面言論。此外，需要采取精英化和大眾化、高層和民間相結(jié)合的傳播策略。鑒于非洲社會的年輕化特點(diǎn)，需要持續(xù)把非洲青年作為對非傳播的重要群體，在職業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)機(jī)會、來華訪問等方面給予適當(dāng)照顧。在對非傳播和人力資源培訓(xùn)時(shí)，既要注重他黨他國的高層人士、媒體人士、智庫人士，還要注重青年領(lǐng)袖、青年創(chuàng)客、草根NGO。比如，推動(dòng)中非青年創(chuàng)客在創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)上的交流，不僅能夠增進(jìn)民間精英的相互理解，還能共同培育新的經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)、文化合作契機(jī)。

作者介紹

羅建波，中央黨校（國家行政學(xué)院）國際戰(zhàn)略研究院教授、博士生導(dǎo)師

李伊，中央黨校（國家行政學(xué)院）國際戰(zhàn)略研究院2022級博士研究生

來源：當(dāng)代中國與世界