▌編者按

2021年9月21日，習(xí)近平主席在第七十六屆聯(lián)合國大會一般性辯論上鄭重提出全球發(fā)展倡議，呼吁國際社會重振聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程。今年9月22日-23日，聯(lián)合國召開未來峰會，重申對現(xiàn)有國際議程的承諾，推動可持續(xù)發(fā)展與全球治理變革。為此，我們圍繞全球發(fā)展倡議分享系列文章，使大家了解八大重點領(lǐng)域的中國發(fā)展合作實踐與貢獻。

2021年9月，中國國家主席習(xí)近平在第76屆聯(lián)合國大會一般性辯論上提出“全球發(fā)展倡議”，受到國際社會廣泛贊譽。工業(yè)化作為全球發(fā)展倡議八大重點合作領(lǐng)域之一，是廣大發(fā)展中國家強國富民的重要道路，是全球?qū)崿F(xiàn)持續(xù)繁榮的關(guān)鍵動力。

工業(yè)化（industrialization），在英文中的詞根為industry。這與聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展目標（Sustainable Development Goals, SDGs）17個子目標中的目標9 “Industry, Innovation and Infrastructure”關(guān)聯(lián)最為直接。聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織（United Nations Industrial Development Organization，UNIDO）是聯(lián)合國系統(tǒng)中直接負責(zé)推進目標9的分支機構(gòu)，為industry提供了廣義和狹義兩個維度的解釋：廣義上，industry可翻譯為“產(chǎn)業(yè)”，指提供相似產(chǎn)品的一系列生產(chǎn)單位；狹義上，industry翻譯為“工業(yè)”或“制造業(yè)”，是指使用機器和工廠生產(chǎn)產(chǎn)品的過程。UNIDO在統(tǒng)計層面也細分了這兩個維度，前者是關(guān)于“工業(yè)、礦業(yè)和公用事業(yè)”（Manufacturing, Mining and Utilities）的數(shù)據(jù)，后者聚焦于制造業(yè)部門。此外，OECD DAC作為全球范圍內(nèi)最重要的雙邊援助協(xié)調(diào)組織，也采取了類似的兩維度統(tǒng)計方式：一是生產(chǎn)部門大類之下的“工業(yè)、礦業(yè)與建筑業(yè)”（Industry, Mining and Construction）統(tǒng)計數(shù)據(jù)；二是在此之下設(shè)置“Industry”統(tǒng)計子類。

新中國在建立之初就致力于建設(shè)獨立完整的工業(yè)體系，在改革開放后積極融入全球化發(fā)展，迅速成長為全球第一大貿(mào)易國，特別是制造業(yè)產(chǎn)品的重要出口國。中國的工業(yè)發(fā)展經(jīng)驗和經(jīng)濟快速增長為廣大發(fā)展中國家提供了參考和學(xué)習(xí)的榜樣，成為“全球南方”新一輪工業(yè)化的理念內(nèi)核。與此同時，中國政府也通過對外援助、國際發(fā)展融資、參與全球發(fā)展治理等，積極幫助發(fā)展中國家推進工業(yè)化。

中國對外援助長期支持發(fā)展中國家工業(yè)化。根據(jù)中國政府在2011年發(fā)布的首份《中國對外援助》白皮書，工業(yè)部門援助在中國對外援助初期占據(jù)重要地位。20世紀50—70年代，中國幫助許多剛獨立的亞非國家建設(shè)了一批工業(yè)項目，奠定了受援國工業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，不少項目填補了受援國民族工業(yè)的空白。中國政府在1950—2009年援助發(fā)展中國家建成688個工業(yè)生產(chǎn)性項目，涉及輕工、紡織、機械、化工、冶金、電子、建材、能源等多個行業(yè)。

中國推動“新工業(yè)革命伙伴關(guān)系”等國際發(fā)展合作計劃。從20世紀80年代中后期開始，許多發(fā)展中國家受“華盛頓共識”等西方發(fā)展理念影響，加快國內(nèi)私有化進程，中國對其工業(yè)部門的援助也有所減少。近年來，中國推動工業(yè)化重回國際發(fā)展核心議程，在增加工業(yè)部門援助和國際發(fā)展融資分配方面發(fā)揮了重要作用。2015年12月，習(xí)近平主席在中非合作論壇約翰內(nèi)斯堡峰會上宣布中非工業(yè)化為“十大合作計劃”之一。2016年9月，中國政府推動二十國集團領(lǐng)導(dǎo)人杭州峰會發(fā)布《支持非洲和最不發(fā)達國家工業(yè)化倡議》。2018年7月，習(xí)近平主席在南非約翰內(nèi)斯堡舉行的金磚國家工商論壇上提出與金磚國家共同建設(shè)“新工業(yè)革命伙伴關(guān)系”，后寫入《金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人第十次會晤約翰內(nèi)斯堡宣言》，強調(diào)“新工業(yè)革命伙伴關(guān)系旨在深化金磚國家在數(shù)字化、工業(yè)化、創(chuàng)新、包容、投資等領(lǐng)域合作，最大限度把握第四次工業(yè)革命帶來的機遇，應(yīng)對相關(guān)挑戰(zhàn)”。2021年，《新時代的中國國際發(fā)展合作》白皮書明確提出，工業(yè)化是一個國家實現(xiàn)經(jīng)濟獨立的必由之路，也是創(chuàng)造就業(yè)、消除貧困的重要路徑。中國支持其他發(fā)展中國家工業(yè)化，增加資源附加值，促進生產(chǎn)性就業(yè)，并幫助其釋放數(shù)字經(jīng)濟新紅利，增強經(jīng)濟創(chuàng)新性和包容性。工業(yè)化為全球發(fā)展倡議八大重點合作領(lǐng)域之一。2021年9月，習(xí)近平主席在第76屆聯(lián)合國大會一般性辯論上提出“全球發(fā)展倡議”，工業(yè)化是該倡議的八大重點合作領(lǐng)域之一。在此之后，中國在亞非拉等廣大發(fā)展中國家和地區(qū)積極推動工業(yè)化議程、廣泛籌措國際發(fā)展資源。2021年11月，中國政府在中非合作論壇第八屆部長級會議期間宣布未來3年中國將推動企業(yè)對非洲投資，總額不少于100億美元，設(shè)立“中非民間投資促進平臺”，為非洲援助實施10個工業(yè)化和就業(yè)促進項目。2021年12月，中國—拉美和加勒比國家共同體論壇第三屆部長級會議發(fā)布《中國—拉共體成員國重點領(lǐng)域合作共同行動計劃(2022—2024)》，宣布中拉雙方將加強工業(yè)政策交流，深化在原材料、裝備制造、綠色低碳產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈等領(lǐng)域的合作，推動中拉產(chǎn)業(yè)智能化、數(shù)字化、綠色化發(fā)展。2022年11月，第25次中國—東盟領(lǐng)導(dǎo)人會議通過《關(guān)于加強中國—東盟共同的可持續(xù)發(fā)展聯(lián)合聲明》，表示雙方?jīng)Q定推進第四次工業(yè)革命和數(shù)字化轉(zhuǎn)型合作，包括智能制造和綠色工業(yè)化合作，共同探索建設(shè)經(jīng)濟走廊和國際產(chǎn)能合作示范區(qū)，共同加強本地區(qū)供應(yīng)鏈的聯(lián)通和韌性。

——摘自《中國與國際發(fā)展報告：透視與展望2023-2024》第二十五章“工業(yè)化與國際發(fā)展合作”（撰稿人：王釗，上海對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)國際發(fā)展合作研究院/國際經(jīng)貿(mào)研究所助理研究員）

來源：CAID 中國與國際發(fā)展